Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2008 по делу n А65-12502/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 ноября 2008г.                                                                                    Дело №А65-12502/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2008г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2008г. в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Республике Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 сентября 2008г. по делу №А65-12502/2008 (Латыпов И.И.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Для Вас», Республика Татарстан, г.Альметьевск,

к Межрайонной ИФНС России №16 по Республике Татарстан, г. Альметьевск,

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ: 

Общество с ограниченной ответственностью «Для Вас» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган) от 26.06.2008г. №000338/А о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 2-3).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2008г. по делу №А65-12502/2008  заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил постановление налогового органа от 26.06.2008г. №000338/А о наложении на Общество административного взыскания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничился в его адрес устным замечанием (л.д. 80-81).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д. 87-89).

Общество отклонило апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 17.06.2008г. в 15 час 22 мин. в магазине «Досааф», расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Альметьевск, ул.Герцена, ост.Досааф, принадлежащего Обществу, сотрудниками налогового органа проведена проверка по соблюдению законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки установлено отсутствие в магазине сейфа для хранения денег и документов, что является нарушением пункта 137 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55 (далее – Правила продажи),    пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ). Факт выявленного нарушения отражен в протоколе осмотра от 17.06.2008г. №005346 и подтвержден объяснениями директора Общества от 17.06.2008г. (л.д. 47-49).

17.06.2008г. налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении №000338, в котором зафиксировано выявленное нарушение. Протокол составлен в присутствии законного представителя Общества – директора Маннановой Р.А., о чем имеется отметка в протоколе (л.д. 4, 44-45)

По результатам рассмотрения протокола налоговым органом 26.06.2008г. вынесено постановление №000338/А о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30000 руб. Материалы проверки рассмотрены в присутствии законного представителя Общества (л.д. 7-8, 40-41).

Общество не согласилось с оспариваемым постановлением и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно пункту 5 статьи 16 Закона №171-ФЗ, а также в силу пункта 137 Правил продажи организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции должны иметь, в том числе, сейфы для хранения документов и денег.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра №005346 от 17.06.2008г., объяснением представителя Общества, протоколом от 17.06.2008г. №000338 об административном правонарушении, постановлением от 26.06.2008г. № 000338/А о назначении административного наказания.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена в статье 2.9 КоАП РФ, в которой указано, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», разъяснено: если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции правомерно признал, что отсутствие у Общества в магазине сейфа для хранения денег и документов не создало существенной угрозы общественным отношениям, связанным с защитой прав потребителей в сфере реализации алкогольной продукции, в связи с чем, сделал правильный вывод о малозначительности данного деяния.

Суд первой инстанции обоснованно постановление налогового органа отменил, Общество от административной ответственности освободил на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявив ему устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратил.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции. В настоящей апелляционной жалобе налоговый орган не представил доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил Обществу заявленные требования.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 сентября 2008г. по делу №А65-12502/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

 Председательствующий                                                                            В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                           Е.И. Захарова

                                                                                                                      Е.Г. Филиппова