Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2008 по делу n А65-14385/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 октября 2008 г.                                                                                 Дело № А65-14385/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена:  24 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено:   27 октября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя –  извещен, не явился,

от ответчика  – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, дело по  апелляционной жалобе ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Бугульминском р-не и г. Бугульме Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от  28 августа 2008 г,  по делу № А65-14385/2008 ( судья Хакимов И.А.),

принятое по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бугульминском р-не и г. Бугульме Республики Татарстан, г. Бугульма, Республика Татарстан,

к предпринимателю Москалевой М.Н., г. Бугульма, Республика Татарстан,

о взыскании штрафа

УСТАНОВИЛ:

ГУ-УПФ РФ в Бугульминском р-не и г. Бугульме Республика Татарстан (далее заявитель)  обратилось в Арбитражный  суд Республики Татарстан с заявлением о  взыскании с индивидуального предпринимателя Москалевой Марины Николаевны (далее ответчик) штрафа в сумме 123, 2 руб. на несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального учета в системе обязательного страхования.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 августа 2008 г.   в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Бугульминском р-не и г. Бугульме Республика Татарстан,  не согласившись с выводами суда первой инстанции,  обратилось с апелляционной жалобой.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

           Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции не подлежащим отмене по  следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, заявителем проведена проверка своевременности представления ответчиком в отношении себя лично сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки заявителем установлено, что необходимые сведения за 2007 год ответчик не представил, в то время как их надлежало представить до 01.03.2008 г.      

            Результаты проверки оформлены актом № 352 от 12.03.2008 г.

В связи с нарушением ответчиком срока представления сведений, заявитель принял решение от 28 марта 2008 г. № 373 о привлечении предпринимателя Москалевой Марины Николаевны к ответственности, предусмотренной  статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также пункта 38 Постановления Правительства РФ от 15.03.1997 г. № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 123, 2  руб.

Ответчику выставлено требование № 373 от 28 марта 2008 г. об уплате штрафа, которым было предложено до 14 апреля 2008 г. добровольно уплатить штраф в размере 123, 2 руб.

В установленный срок требование не исполнено.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В силу ч. 5 п. 1 ст. 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

В соответствии со статьей 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

Судом установлен факт непредставления ответчиком, являющимся физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений за 2007 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по перечню, предусмотренному пунктом 5 статьи 11 Закона, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно представленной копии справки ФГУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике от 26.12.2007 г., ответчик в период с 03.03.2005 г. по 26.12.2007 г. отбывала наказание в местах лишения свободы.

Исходя из Закона № 167-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Судом первой инстанции правомерно отказано во взыскании с Москалевой Марины Николаевны санкций за несвоевременное представление сведений.

При этом при принятии решения судом правомерно указано следующее.

 Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 N 164-0 признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В Информационном письме от 11.04.2006 N 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных со взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать то, что если индивидуальным предпринимателем представлены доказательства наличия  обстоятельств исключительного  характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

            Москалевой М.Н. представлены в суд документы, доказывающие тот факт, что в течение 2007 г. предпринимательская деятельность ею не велась  в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Таким образом, с учетом указанного выше Определения Конституционного Суда РФ страховые взносы за период, когда предпринимательская деятельность фактически временно не осуществлялась, что подтверждено документально, не подлежат взысканию с предпринимателя, следовательно, не подлежит взысканию и штраф в размере 123, 2 руб. (10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации) за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от  28 августа 2008 г.  по делу № А65-14385/2008 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.         

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от  28 августа 2008 г,  по делу № А65-14385/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     Н.Ю. Марчик

                                                                                                                                С.Т. Холодная