Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 по делу n А72-2763/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info @11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 октября 2008 г.                                                                                                 Дело №А72-2763/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2008 года

В полном объеме постановление изготовлено 22 октября 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Серебряковой  Е.А., судей Радушевой О.Н. и Селиверстовой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Стукаловой Т.С.., с участием:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчиков – от ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ОГУП «Ульяновскавтодор» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 2,    апелляционные жалобы областного государственного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», г. Ульяновск, и областного государственного унитарного предприятия «Ульяновскавтодор», г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.08.2008 года по делу № А72-2763/2008 (судья Хохлова З.П.) по иску общества с ограниченной ответственностью «СМУ-15», г. Ульяновск, к областному государственному учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», г. Ульяновск, областному государственному унитарному предприятию «Ульяновскавтодор», с участием третьего лица: Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании недействительным государственного контракта и понуждении к заключению государственного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СМУ - 15» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Областному государственному учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», в котором просит:

1) признать контракт, заключенный между ОГУП «Ульяновскавтодор» и ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них по Ульяновской области в 2008 году (транзитные участки дорог) недействительным;

2) обязать ответчика заключить государственный контракт с ООО «СМУ - 1 5». Определениями от 14.05.2008г., от 23.05.2008г.  привлечены  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Областное государственное предприятие «Ульяновскавтодор» и Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области.

Определением суда от 10.06.2008г. Областное государственное унитарное предприятие «Ульяновскавтодор» исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, и привлечено  к участию в деле в качестве второго ответчика.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.08.2008 года исковые требования удовлетворены частично. Признан договор № 72 от 10.04.2008г., заключенный между ОГУ Департамент автомобильных дорог Ульяновской области и ОГУП «Ульяновскавтодор» недействительным. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

При вынесении решения суд исходил из того, что истцом представлялись необходимые документы для заключения контракта, в связи с чем, контракт с ОГУП «Ульяновскавтодор» является недействительным.

Не  согласившись с  принятым  решением  суда, областное государственное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» обратилось в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд  с жалобой, в  которой  просит отменить решение суда первой инстанции в части признания договора №72 от 10.04.2008 года, заключенного между ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ОГУП «Ульяновскавтодор» недействительным отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, утверждая, что истцом не выполнены требования по предоставлению приложения №1 « Расчет цены контракта».

Не  согласившись с  принятым  решением  суда, областное государственное унитарное предприятие «Ульяновскавтодор», г. Ульяновск, обратилось в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд  с жалобой, в  которой  просит отменить решение суда первой инстанции в части признания договора №72 от 10.04.2008 года, заключенного между ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ОГУП «Ульяновскавтодор» недействительным отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание апелляционного суда областное государственное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», г. Ульяновск, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило.

Областное государственное унитарное предприятие «Ульяновскавтодор», г. Ульяновск, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, почтой представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

«СМУ-15», г. Ульяновск, Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области, г. Ульяновск, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, отзывы на апелляционные жалобы не представили.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся участников процесса.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение суда от 15.08.2008 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

            В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность  и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле не заявят возражений.

Областное государственное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и областное государственное унитарное предприятие «Ульяновскавтодор» обжалуют решение суда от 15.08.2008 года в части признания договора №72 от 10.04.2008 года, заключенного между ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ОГУП «Ульяновскавтодор» недействительным.

            Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность определения суда в обжалуемой части.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о признании договора №72 от 10.04.2008 года, заключенного между ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ОГУП «Ульяновскавтодор» недействительным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.02.2008г. ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» объявило на официальном сайте и в газете «Бюллетень госзакупок» о проведении открытого аукциона на заключение государственного контракта на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них по Ульяновской области в 2008г. (транзитные участки дорог).

Обществом с ограниченной ответственностью «СМУ-15» и ОГУП «Ульяновскавтодор» поданы заявки.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ульяновской области от 20.03.2008г. победителем аукциона признано ООО «СМУ-15» (л.д.13-14 т. 1).

24.03.2008г. ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» направлено в адрес ООО «СМУ-15» уведомление № 422 о заключении государственного контракта по цене 33 075 000 руб. (л.д. 16 т. 1).

28.03.2008г. ООО «СМУ-15» направлены ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» подписанные и скрепленные печатью 2 экземпляра государственного контракта на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них по Ульяновской области в 2008т. (транзитные участки дорог) с приложениями, локальная смета и график производства работ (л.д. 17 т. 1).

В связи с допущенной опечаткой в проекте контракта - вместо фамилии директора ООО «СМУ-15» «Пономарев» напечатано «Пономаренко», 31.03.2008г. ООО «СМУ-15» повторно направлены подписанные и скрепленные печатью 2 экземпляра государственного контракта, (л.д. 18 т. 1).

Письмом 09.04.2008г. № 533 ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» сообщило ООО «СМУ-15», что подписание государственного контракта невозможно, в связи с непредставлением надлежаще оформленных документов для подписания контракта и непредставлением самого контракта в полном объеме, а именно Приложения № 1 «Расчет цены контракта» и договоров с субподрядными организациями (л.д. 20 т. 1).

Согласно п. 3.3. проекта государственного контракта на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них по Ульяновской области в 2008г. (транзитные участки дорог) Подрядчик обязан согласовывать с Заказчиком перечень планируемых поставщиков материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения комплекса дорожных работ по ремонту объекта, а также привлекаемых сторонних организаций для выполнения отдельных видов работ и монтажа оборудования.

Пунктом 11.5. контракта предусмотрено, что к настоящему контракту прилагаются и являются его неотъемлемой частью Приложение № 1 - Расчет цены контракта и Приложение № 2 График производства работ.

Истцом представлялась локальная смета, которая по своей сути идентична расчету цены контракта.

При этом, согласно сводной смете истца и представленному ОГУП «Ульяновскавтодор» расчету стоимости контракта указанные документы по сути являются одинаковыми, и все графы идентичны.

ООО «СМУ – 15» представлен расчет суммы на 33 075 000 руб., ОГУП «Ульяновскавтодор» - 33 250 000 руб.

Довод ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» о непредставлении истцом расчета к договору не может быть принят судебной коллегией, поскольку на официальном сайте расчет цены контракта является сметой.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что договор от 10.04.2008 года № 72 заключен не с победителем аукциона, факт уклонения истца от заключения государственного контракта документально не подтвержден, и, руководствуясь пунктом 4 статьи 528 и статьи 765 Гражданского кодекса РФ и статьей 38 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 21.07.2005 года №94-ФЗ, правомерно признал договор от 10.04.2008 года № 72 недействительным.

Из материалов дела следует, что 10.04.2008 года между ОГУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ОГУП «Ульяновскавтодор» заключен государственный контракт, который на момент вынесения решения исполнен.

Другие доводы апелляционных жалоб внимательно  изучены судебной  коллегией  и признаны несостоятельными, поскольку в нарушение требований статьи 65 арбитражного процессуального кодекса РФ они не подтверждены материалами дела.

            Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку доказательствам, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений процессуального закона.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ расходы по государственной пошлине уплачены заявителем при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.08.2008 года по делу № А72-2763/2008 без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                         Е.А. Серебрякова

Судьи                                                                                                        О.Н. Радушева

Н.А. Селиверстова