Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу n А65-9313/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 октября  2008 г.                                                                                 Дело № А65-9313/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 20 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 октября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя –  извещен, не явился,

от налогового органа – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, дело по  апелляционной  жалобе ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 августа 2008 г.  по делу № А65-9313/2008 (судья Хакимов И.А),

принятое по заявлению ЗАО «Внешнеторговая компания «КАМАЗ», г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

к ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

о взыскании процентов

УСТАНОВИЛ:

 ЗАО «Внешнеторговая компания «КАМАЗ» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, в котором просит обязать ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее налоговый орган) уплатить в пользу заявителя проценты в размере 494 991, 4 руб. за нарушение сроков возврата (зачета, возмещения) суммы НДС за май 2006 года.

Решением  Арбитражного суда Республики Татарстан  от 11 августа 2008 г.  по делу № А65-9313/2008  заявленные требования удовлетворены.  На ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан  возложена обязанность уплатить в пользу заявителя проценты в размере 494 991, 4 руб. за нарушение сроков возврата (зачета, возмещения) суммы НДС за май 2006 года.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, в удовлетворении требований отказать.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, считает решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, и налогового органа извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела, 20 сентября 2006 г. налоговым органом по результатам камеральной налоговой проверки, представленной заявителем 20 июня 2006 г.  налоговой декларации по НДС по налоговой ставке ноль процентов за май 2006 г. принято решение № 485 об отказе заявителю в  возмещении НДС в размере 5 753 881 руб.

        Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.05.2007 г. по делу А65-25236/2006 указанное решение налогового органа признано недействительным. На налоговый орган  возложена обязанность устранить допущенные в отношении ЗАО «Внешнеторговая компания «КАМАЗ» нарушения налогового законодательства.

       По результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора по делу № А65-25236/2006 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации своим определением от 26 февраля 2008 года отказал налоговому органу в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

        Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

        В соответствии с п.4. ст.176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

        Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

        В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

       В случае наличия у налогоплательщика недоимки и пени по налогу на добавленную стоимость, недоимки и пени по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа.

Налоговые органы производят указанный зачет самостоятельно и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.

        При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Возврат налога осуществляется органами федерального казначейства в порядке, установленном п.4 ст.176 НК РФ. Максимальный срок может быть равен трем месяцам со дня подачи декларации с необходимыми документами плюс 8 дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

В соответствии с п. 4 ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации (в действовавшей редакции) при нарушении сроков возврата на сумму, подлежащую возврату, подлежат уплате проценты исходя из ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ.

       В случае если заявление о возврате налога подано по истечении указанного трехмесячного срока, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных п.3 ст.176 НК РФ (две недели плюс восемь дней плюс две недели), исчисляемых с момента подачи заявления. Период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

           ЗАО «Внешнеторговая компания «КАМАЗ» 28 июня 2006 г. обратилось в налоговый орган с заявлением исх. № 85-078-319 о возврате суммы НДС в размере 6 579 148 руб., заявленной в налоговой декларации по ставке 0% за май 2006 года.

        17 августа 2007 г. заявитель обратился в налоговый орган с заявлением №85004/356 о возврате НДС в размере 5 753 881 руб.

        Фактический возврат суммы НДС был осуществлен на расчетный счет заявителя 31 августа 2007 года по решению налогового органа от 29.08.2007 г. № 19046, что видно из платежного поручения № 206 от 29.08.2007 г.

Принимая во внимание, что заявителем все требования законодательства по исчислению и уплате налога на добавленную стоимость соблюдены, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что моментом начала начисления процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость является 21.10.2006 г., и начисляются  по день, предшествующий дате фактического возврата налога на расчетный счет - 30.08.2007 г., включительно, по действующей в этот период ставке рефинансирования. Таким образом, за период с 21.10.2006 г. по 30.08.2007 г. сумма процентов составляет 494 991, 4 руб.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о том, что требования заявителя в части возложения на налоговый орган обязанности уплатить  заявителю проценты в размере 494 991, 4 руб. за нарушение сроков возврата (зачета, возмещения) суммы НДС за май 2006 года подлежат удовлетворению.

       Арбитражный суд первой инстанции обоснованно не принял довод налогового органа о  правомерности произведенного на основании решения от 14 июля 2006 г. зачета в связи с тем, что у Общества имелась недоимка.

       Налоговый орган до момента завершения камеральной налоговой проверки по налоговой декларации за май 2006 года, т.е. до 20.09.2006 г., не мог в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации произвести зачет. В рассматриваемом случае налоговая декларация была подана заявителем 20.06.2006 г., заявление подано 28.06.2006 г., а зачет был произведен, как утверждает налоговый орган 14.07.2006 г.

       Сумма налога в размере 825 267 руб., подлежащая возмещению, подтверждена налоговым органом только в решении от 20 сентября 2006 года № 485. По оставшейся сумме НДС в размере 5 753 881 руб. налоговый орган отказал заявителю в возмещении указанным решением.

       Из письма налогового органа от 14.07.2006 г. № 10-20/407/22251  невозможно установить, по какому именно заявлению и за какой налоговый период был произведен зачет. Таким образом, в нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не доказал наличие недоимки у заявителя.

        Согласно состоянию расчетов на 11.07.2006 г. у заявителя имеется переплата по налогам в размере 19 459 044, 13 руб. и остаток не возмещенного налоговым органом  НДС в размере 7 028 969 руб.

        Налоговый орган не представил каких-либо документов, подтверждающих наличие у заявителя недоимки на момент подачи заявления на возврат НДС. При наличии у налогоплательщика недоимки по уплате налога, налоговый орган  выставляет требование об уплате налога и принимает меры к принудительному взысканию налога, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Указанных действий налоговый орган не осуществлял, требований об уплате налога на сумму 6 756 053,18 рублей заявитель не  получал, следовательно, довод о наличии у заявителя недоимки является необоснованным.

        Доказательств обратного налоговый орган суду не представил.

        Следовательно, проведение зачета до момента окончания проверки по налоговой декларации и вынесения решения по ней является незаконным и противоречащим нормам налогового законодательства.

        После проведения зачета налоговый орган возвратил сумму НДС в размере 5 753 881 руб., по которой заявителю было отказано в возмещении.

        Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод налогового органа об исчислении срока согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда о признании недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении, поскольку приостановление срока возврата НДС не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Кроме того, в соответствии со статьей 176 НК РФ проценты начисляются на сумму налога, подлежащую возврату налогоплательщику, с того момента, когда эта сумма должна быть возвращена в силу закона.

        Кроме того, положения статьи 333 ГК РФ об уменьшении суммы процентов не подлежат применению, т.к. в данном случае подлежат применению нормы налогового законодательства, в частности статья 176 НК РФ, которыми уменьшение размера процентов за нарушение сроков возврата налогов не предусмотрено.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 августа 2008 г.  по делу № А65-9313/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     Е.М. Рогалева

                                                                                                                                С.Т. Холодная