Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу n А55-9321/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 октября 2008 г.                                                                               Дело № А55-9321/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  16 октября 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 17 октября  2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,  при ведении протокола судебного заседания Исхаковой Э.Г., с участием:

от лицензионной палаты Самарской области – представитель Лукьянов В.П., доверенность от 26 сентября 2008г. №1910-ЛП,

от ЗАО торгово-промышленная компания «СПАС» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2008 г. апелляционную жалобу лицензионной палаты Самарской области, г.Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 августа 2008 г. по делу № А55-9321/2008, судья Степанова И.К., принятое по заявлению лицензионной палаты Самарской области , г.Самара, к ЗАО торгово-промышленная компания «СПАС», г.Самара,

об аннулировании лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Лицензионная палата Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об аннулировании лицензии серии В 0000711 регистрационный номер 1446 от 19 января 2007 г., выданной лицензионной палатой Самарской области закрытому акционерному обществу торгово-промышленная компания «СПАС» (далее – ЗАО ТПК «СПАС», Общество) на розничную продажу алкогольной продукции (л.д.10).

Решением суда от 19 августа2008 г. в удовлетворении требования лицензионной палаты Самарской области об аннулировании лицензии от 19 января 2007 г. серии В 0000711 регистрационный номер 1446, выданной ЗАО ТПК «СПАС» на розничную продажу алкогольной продукции, отказано на том основании, что правовых оснований для аннулирования лицензии не имеется.

В апелляционной жалобе лицензионная палата Самарской области просит решение  суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, поскольку допущенное Обществом нарушение является устранимым, в случае представления Обществом надлежащим образом оформленных сопроводительных документов действие лицензии подлежало возобновлению. Однако Общество не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

Отзыв на апелляционную жалобу Общество не представило, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ЗАО ТПК «СПАС», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель лицензионной палаты Самарской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, заявление лицензионной палаты Самарской области удовлетворить.

Проверив материалы дела, выслушав представителя лицензионной палаты Самарской области, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, лицензионная палата Самарской области 19 января 2007 г. выдала ЗАО ТПК «СПАС» лицензию серии В 0000711 регистрационный номер 1446 на розничную продажу алкогольной продукции (л.д.10).

Лицензионная палата Самарской области является лицензирующим органом в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями), Законом Самарской области от 09 февраля 2006 г. № 2-ГД «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области», Положением о лицензионной палате Самарской области, утвержденным постановлением правительства Самарской области от 03 мая 2006 г. № 49.

Как видно из материалов дела, лицензионной палатой Самарской области 21 декабря 2007 г. проверено соблюдение ЗАО ТПК «СПАС» законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, а также условий, предусмотренных лицензией на розничную продажу алкогольной продукции.

Приказом лицензирующего органа от 21 декабря 2007 г. № 000187-п было приостановлено действие названной лицензии в связи с нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий, выразившихся в непредставлении сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: водки «Золотой ларец», водки «Самарские просторы», по месту осуществления деятельности: 445039, Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, д. 68, 1 этаж, часть к. 35, магазин, на основании акта проверки Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области от 16 июля 2007 г. №187 (л.д.6), до устранения выявленных нарушений (л.д.9).

В связи с тем, что Общество не устранило в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган считает, что имеются основания для аннулирования  названной лицензии в порядке п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основания для аннулирования такой лицензии в судебном порядке предусмотрены вышеназванной нормой Федерального закона, в том числе которых - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Названным приказом лицензирующего органа в связи с непредставлением сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции: водки «Золотой ларец», водки «Самарские просторы», приостановлено действие рассматриваемой лицензии до устранения выявленных нарушений. Нарушения выявлены Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, о чем 16 июля 2007 г. составлен акт проверки № 187 (л.д.6-7).

При этом  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 10 сентября 2007 г. по делу № А55-12186/2007 на основании материалов дела об административном правонарушении, выявленного в ходе указанной проверки, ЗАО ТПК «СПАС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения - одной бутылки водки «Золотой Ларец», емкостью 0,5 л, двух бутылок водки «Самарские просторы», емкостью 0,5 л.

Согласно ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия.

Аналогичные требования содержатся и в главе XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2006 г. № 80.

Конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей (ст. 3.7 КоАП РФ).

С учётом изложенного конфискованная решением суда алкогольная продукция не находится в обороте, и у Общества отсутствует обязанность иметь в наличии требуемые сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В этой связи суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что нарушения, вменяемые Обществу в качестве обстоятельств для приостановления рассматриваемой лицензии, в сущности являются неустранимыми.

Доводы апелляционной жалобы о том, что допущенное Обществом нарушение является устранимым, несостоятельны, поскольку в данном конкретном случае представления товаросопроводительных документов на конфискованную алкогольную продукцию не требуется в связи с её изъятием из оборота на основании решения суда от 10 сентября 2007 г., вступившего в законную силу.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При данных обстоятельствах достаточных правовых оснований для аннулирования лицензии серии, выданной ЗАО ТПК «СПАС» на розничную продажу алкогольной продукции, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.

На основании изложенного решение суда от 19 августа 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу лицензионной палаты Самарской области - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации лицензионная палата Самарской области освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, в связи с чем судебные расходы не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 августа 2008 г. по делу № А55-9321/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу лицензионной палаты Самарской области  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.С. Семушкин

Е.Г. Попова