Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2008 по делу n А49-3866/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕапелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 15 октября 2008 г. Дело № А49-3866/2008 г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2008 г. Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2008 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А., с участием: от заявителя – представитель не явился, извещен надлежащим образом, от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Пензенские телекоммуникации», Пензенская область, г. Пенза, на решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 августа 2008 года по делу № А49-3866/2008 (судья Земцова М.В.), рассмотренному по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Пензенской области, Пензенская область, г. Пенза, к ЗАО «Пензенские телекоммуникации», Пензенская область, г. Пенза, о привлечении к административной ответственности, УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Пензенской области (далее – Управление Россвязьохранкультуры по Пензенской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества «Пензенские телекоммуникации» (далее – ЗАО «Пензенские телекоммуникации», Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27.08.2008г. заявленные Управлением Россвязьохранкультуры по Пензенской области требования удовлетворены. ЗАО «Пензенские телекоммуникации» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. ЗАО «Пензенские телекоммуникации» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 27.08.2008г., принять новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы указывает на незаконность протокола об административном правонарушении от 04.07.08 в связи с его составлением неуполномоченным лицом, а также в связи с неполучением в момент его составления сведений об отсутствии лицензии у ОАО «Сервинком». В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, Закрытое акционерное общество «Пензенские телекоммуникации» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Ленинского района города Пензы за основным государственным регистрационным номером 1025801369087 (дата внесения записи 25.12.02). Юридическое лицо осуществляет лицензируемый вид деятельности - услуги связи для целей кабельного вещания (лицензия №34980, срок действия с 14.09.05 по 14.09.10). В результате проведения внеплановой проверки соблюдения ЗАО «Пензенские телекоммуникации» обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области связи, телерадиовещания и производства и распространения СМИ, проводимой Управлением Россвязьохранкультуры по Пензенской области в период с 05.06.08 по 05.07.08 выявлен факт нарушений условий лицензирования, выразившихся в следующем. Закрытое акционерное общество «Пензенские телекоммуникации» осуществляет вещание средства массовой информации телепрограммы «Настоящее страшное телевидение (НСТВ)» на основании договора передачи прав на сообщение телеканала «Настоящее страшное телевидение» № 077/НСТВ от 20.07.07 с Закрытым акционерным обществом «Сервинком» (129626, г.Москва, Кулаков пер, д. 15). В свидетельстве о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Настоящее страшное телевидение (НСТВ)» № Эл №ФС77-25584 от 14.09.06 учредителем указано общество с ограниченной ответственностью «АртМедиа» (129226, г.Москва, ул. Сельскохозяйственная,20, корп.3). По договору № 077/НСТВ от 20.07.07 правообладателем передачи прав на сообщение телеканала является закрытое акционерное общество «Сервинком». Ни у ООО «АртМедиа», ни у ЗАО «Сервинком» нет Лицензии на осуществление телевизионного вещания. В нарушение пункта 9 условий лицензии № 34980 на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания ЗАО «Пензенские телекоммуникации» осуществляет вещание телеканала «Настоящее страшное телевидение (НСТВ)» по договору №077 от 20.07.07 с правообладателем ЗАО «Сервинком» у которого отсутствует лицензия на осуществление телевизионного вещания. Данные нарушения зафиксированы в акте проверки № 34980-58-06/0031, а также в протоколе об административном правонарушении от 04.07.08 в отношении ЗАО «Пензенские телекоммуникации». Полагая, что в действиях Общества имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Пензенской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт правонарушения подтвержден материалами дела, вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана, протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, порядок привлечения к ответственности не нарушен. Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, доказательствам, имеющимся в деле, и основаны на правильном применении норм права Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Согласно статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона N 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются. В силу пунктов 1, 2 статьи 44 Закона N 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 43 Правил оператор связи обязан оказывать вещателю услуги связи для целей телерадиовещания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. Пунктом 17 Перечня предусмотрено лицензирование услуг связи для целей кабельного вещания. Одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания является наличие лицензии (лицензий) на вещание или договоров с лицензиатами-вещателями (пункт 9 раздела XVII Перечня). Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество осуществляет деятельность в области оказания услуг связи на основании лицензии N 34980, при этом указанные услуги оказываются с нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть без надлежаще оформленного договора с вещателем - ОАО "Сервинком», поскольку у последнего лицензия на осуществление телевизионного вещания отсутствует. В данном случае ОАО «Сервинком» не является лицензиатом вещателем. Судом правомерно указано, что заключение договора с лицензиатом является одним из лицензионных условий данного вида деятельности. ЗАО «Пензенские телекоммуникации» не вправе было заключать договор передачи прав на сообщение телеканала с ЗАО «Сервинком» при отсутствии у последнего лицензии. Доказательств обратного указанными лицами не представлено. Материалами дела подтверждается, что ЗАО «Пензенские телекоммуникации» не соблюдены установленные требования и не созданы условия, обеспечивающие их соблюдение. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины в его действиях. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод об наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно удовлетворил заявленные требования. Положенные в основу апелляционной жалобы доводы о незаконности протокола об административном правонарушении от 04.07.08 в связи с его составлением неуполномоченным лицом, а также в связи с неполучением в момент его составления сведений об отсутствии лицензии у ОАО «Сервинком» являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу, им дана правильная правовая оценка и они не могут служить основанием для отмены судебного акта, принятого в соответствии с нормами материального права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено. В соответствии с налоговым законодательством и ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена. В связи с изложенным государственная пошлина в размере 1000 руб., ошибочно уплаченная ЗАО «Пензенские телекоммуникации» по платежному поручению от 08.09.2008г. № 2118, подлежит возврату из федерального бюджета. Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 августа 2008 года по делу № А49-3866/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Возвратить ЗАО «Пензенские телекоммуникации», Пензенская область, г. Пенза, государственную пошлину в размере 1000 руб., ошибочно уплаченную по платежному поручению от 08.09.2008г. № 2118. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа. Председательствующий Е.Г. Попова Судьи В.С. Семушкин Е.Г. Филиппова Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2008 по делу n А65-9098/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|