Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2008 по делу n А55-5357/2008. Отменить решение (определение), Рассмотреть дело в апелляции по правилам первой инстанции. Назначить дело к судебному разбирательству в апелляции по правилам первой инстанции (п.2 ст.269, п.5 ст.270,

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 октября 2008 года                                                                            Дело № А55-5357/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,

с участием:

от заявителя – Запрягаев А.В., доверенность от 10 апреля 2008 г., Давыдов Н.А., доверенность от 10 апреля 2008 г., Чубаров В.А., доверенность от 15 июля 2008 г.;

от Министерства строительства и ЖКХ Самарской области – Салова А.В., доверенность от 9 октября 2008 г. № Д-49/517;

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – не явился, извещен;

от Шилинцева М.Г. – Анненкова Е.В., доверенность от 15 июня 2007 г. № 63 АБ 859614,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционные жалобы

Министерства строительства и ЖКХ Самарской области,

Шилинцева Михаила Григорьевича,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июля 2008 года

по делу № А55-5357/2008 (судья Стенина А.В.),

по заявлению ООО «ЮЛДУЗ-С», город Самара,

к Министерству строительства и ЖКХ Самарской области, город Самара,

третье лицо: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, город Самара,

о признании незаконным отказа от 21 января 2008 года № Ж-21/4876 и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юлдуз-С» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило, с учетом уточненных требований, признать недействительным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 21 января 2008 г. № Ж-21/4876 в предоставлении ООО «Юлдуз-С» земельного участка площадью 31464,20 кв.м., расположенного в границах улиц Братьев Коростелевых, Маяковского, Арцыбушевской, Ярмарочной в Ленинском районе города Самары, в аренду сроком на 5 лет под строительство жилого квартала без проведения аукциона; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области устранить допущенные нарушения путем подготовки и направления в адрес ООО «Юлдуз-С» договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения аукциона.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 июля 2008 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, изложенный в письме от 21 января 2008 г., в предоставлении в аренду сроком на 5 лет под строительство жилого квартала земельного участка площадью 31464, 20 кв.м., расположенного в границах улиц Братьев Коростелевых, Маяковского, Арцыбушевской, Ярмарочной в Ленинском районе города Самары, не соответствует пункту 15 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закону Самарской области «О земле» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с выводами суда, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что предоставление земельного участка для жилищного строительства без проведения торгов возможно только при наличии соглашения, заключенного с органом местного самоуправления; предусмотренные соглашением обстоятельства должны быть исполнены на момент заключения договора аренды земельного участка. Земельный участок не может считаться предоставленным для строительства и использоваться для указанной цели только на основании распорядительного акта уполномоченного органа о предварительном согласовании места размещения объекта, необходим сложный юридический состав возникновения правоотношений: распорядительный акт о предварительном согласовании места размещения объекта, государственный кадастровый учет земельного участка, распорядительный акт о предоставлении земельного участка для строительства и договор, если речь идёт о земельных арендных правоотношениях в целях строительства.

Письмо от 21 января 2008 г. № Ж-21/487 является промежуточным ответом и не может быть расценено как отказ.

Кроме того, Шилинцев М.Г. в соответствии со ст. 42 АПК РФ, как лицо, не участвовавшее в деле, о правах и обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В апелляционной жалобе указывает, что является собственником жилого дома, расположенного в границах спорного участка, а именно жилого дома № 155 по ул. Братьев Коростелевых, г. Самара; приказом от 07 декабря 2007 г. № 1728 Министерства имущественных отношений Самарской области Шилинцеву М.Г. предоставлен в собственность земельный участок площадью 555, 9 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, ул. Братьев Коростелевых, д. 155, и который входит в спорный земельный участок, поэтому решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июля 2008 г. об обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области подготовить и направить в адрес ООО «Юлдуз-С» договор аренды испрашиваемого земельного участка нарушает права Шилинцева М.Г. - собственника земельного участка площадью 555, 9 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу и входящего в спорный земельный участок, площадью 31464,20 кв.м., расположенного в границах улиц Братьев Коростелевых, Маяковского, Арцыбушевской, Ярмарочной в Ленинском районе г. Самара.

В судебном заседании представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и Шилинцева М.Г. доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представители заявителя считают решение суда законным и обоснованным.

Представитель третьего лица - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара – в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Шилинцев М.Г. является собственником жилого дома, расположенного в границах спорного участка, а именно жилого дома № 155 по ул. Братьев Коростелевых, г. Самара, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 октября 2001 г. серия 63-АА № 306524 (т. 2 л.д. 9).

Кроме того, приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 07 декабря 2007 г. № 1728 Шилинцеву М.Г. предоставлен в собственность земельный участок площадью 555, 9 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, ул. Братьев Коростелевых, д. 155, и который входит в земельный участок, испрашиваемый ООО «Юлдуз-С» в аренду.

Это обстоятельство подтверждается, во-первых, извещением о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельного участка от 21 августа 2008 г. № 6300-102/08-310765, вынесенным Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (т. 2 л.д. 12), в связи с тем, что выявлено пересечение границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:05 15 003:9, предоставленного постановлением главы города Самара от 30 сентября 2005 г. № 2686 в аренду третьему лицу ООО «Русская Строительная Компания-Самара» и входящего в границы испрашиваемого ООО «Юлдуз-С» в аренду участка.

Во-вторых, ответом Территориального отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области от 10 октября 2008 г. № 20559 на запрос Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу, согласно которому в государственном фонде данных, полученных при землеустройстве, содер­жится землеустроительное дело по межеванию земельного участка гр. Шилинцева М.Г. по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Братьев Коростелевых, 155, выпол­ненное ООО «Агроинформземсервис» в 2005 г., согласованное отделом по г. Самаре 30 июня 2005 г. (инвентарный номер 18227).

При нанесении координат угловых и поворотных точек границ означенного земельного участка на дежурную кадастровую карту квартала было выявлено наложение границ вышеуказанного участка с ранее учтенным земельным участком с ка­дастровым номером 63:01:0515003:0009.

Таким образом, судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно пункту 5 данной нормы процессуального права при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

С учетом изложенного решение суда от 18 июля 2008 г. следует отменить, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шилинцева М.Г. и назначить рассмотрение дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 июля 2008 г. по делу № А55-5357/2008 отменить.

Привлечь Шилинцева Михаила Григорьевича, проживающего город Самара, ул. Братьев  Коростелевых,155 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Рассмотреть дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить рассмотрение дела № А55-5357/2008 по правилам суда первой инстанции на 5 ноября 2008 года на 15 час. 15 мин. в помещении арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», зал № 7, этаж № 3. Телефон справочной службы № 273-36-45.

Обязать ООО «ЮЛДУЗ-С» направить третьему лицу - Шилинцеву Михаилу Григорьевичу - копию заявления с приложенными к нему документами, доказательства направления копии заявления представить суду.

Третьему лицу - Шилинцеву Михаилу Григорьевичу - представить суду и лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                    П.В. Бажан

В.В. Кузнецов