Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу n А55-9373/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 октября 2008 г.                                                                                Дело № А55-9373/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  06 октября 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено  09 октября  2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Апаркина В.Н., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя –  Комарова Н.Б., паспорт 36 05 077928,

от налогового органа –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную  жалобу Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области  на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 августа 2008 г.  по делу № А55-9373/2008 (судья Асадуллина С.П.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Комаровой Натальи Борисовны, г. Тольятти, Самарская область,

к Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, г. Тольятти, Самарская область,

о признании незаконным и отмене постановления № 194/08 ИП от 19.06.2008 г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Комарова Наталья Борисовна (далее  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области (далее налоговый орган) от 19 июня 2008 г. № 194/08 ИП о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 августа 2008г. в заявленные требования удовлетворены, признано незаконным постановление Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области  от 19 июня 2008 г. № 194/08 ИП.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проведении регистрационных действий 02.06.2008 г. налоговым органом установлено, что индивидуальным предпринимателем Комаровой Натальей Борисовной получен новый паспорт 02.09.2004 г., заявление о внесении  изменений в сведения о данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащиеся в ЕГРИП (форма №р24001), подано заявителем в налоговый орган 26.05.2008 г.

Таким образом, индивидуальный предприниматель сообщила в налоговый орган о внесении изменений в сведения о данных паспорта спустя 1 355 календарных дней после получения паспорта, нарушив п. 5 ст. 5 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязывающих  сообщать подобные сведения в трехдневный срок.

Факт правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 10.06.2008 г. в присутствии предпринимателя.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 19.06.2008 г. заявитель извещен надлежаще.

19.06.2008 г. налоговым органом вынесено постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Комаровой Н.Б. к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, в том числе содержащие сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей содержит сведения о месте жительства предпринимателя в Российской Федерации, паспортные данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 2 ст. 5 названного Федерального закона).   В случае изменения указанных сведений, Предприниматель в течение трех дней с момента таких изменений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства (п. 5 ст. 5 названного Федерального закона).

Частью 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Судом первой инстанции правомерно указано на то, что правонарушение не является длящимся, поскольку невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением, и срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления установленного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня совершения административного правонарушения, а не со дня его обнаружения.

Об измененных паспортных данных 02.09.2004 г. заявитель  обязана была  представить сведения в регистрирующий орган не позднее 05.09.2004 г.

        Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено 19.06.2008 г., спустя четыре года, то есть с нарушением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.       Следовательно, налоговым органом при вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности нарушен срок давности.    

        Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.  

        В силу положений ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропуск срока давности привлечения к административной ответственности служит основанием для признания незаконным и отмены Постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение  суда от 05 августа  2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

            Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд            

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 августа 2008 г.  по делу №А55-9373/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.      

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     В.Н. Апаркин

                                                                                                                                Н.Ю. Марчик