Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу n А55-8233/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 октября 2008 года                                                                            Дело № А55-8233/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Апаркина В.Н., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,

с участием:

от заявителя – Абакаров Ш.М., доверенность от 1 сентября 2008 г. № 5, Алаева И.В., доверенность от 1 сентября 2008 г.;

от главы городского округа Новокуйбышевск – Зубкова Н.А., доверенность от 18 января 2008 г. № 83,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу

главы городского округа Новокуйбышевск, г. Новокуйбышевск, Самарская обл.,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2008 г. по делу № А55-8233/2008 (судья Асадуллина С.П.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Вейман Валентины Ивановны, г. Новокуйбышевск, Самарская обл.,

к главе городского округа Новокуйбышевск, г. Новокуйбышевск, Самарская обл.,

о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Вейман В.И. (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным бездействия главы городского округа Новокуйбышевск, выразившегося в неподготовке проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1517,57 кв.м. (кадастровый номер 63:04:020264:0005(0)//0:0000000:0//0062:00:0020:038:0:0) и ненаправлении его индивидуальному предпринимателю Вейман В.И. с предложением о заключении договора купли-продажи и обязании главы городского округа Новокуйбышевск направить индивидуальному предпринимателю Вейман В.И. проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1517,57 кв.м. (кадастровый номер 63:0460203037:0005, ранее присвоенный кадастровый номер 63:04:020264:0005(0)//0:0000000:0//0062:00:0020:038:0:0) с предложением о заключении договора купли-продажи.

Решением суда от 04 августа 2008 г. заявление удовлетворено, признано незаконным бездействие главы городского округа Новокуйбышевск, выразившееся в неисполнении обязанности по рассмотрению и принятию решения по заявлению от 06 февраля 2008 г. индивидуального предпринимателя Вейман Валентины Ивановны о приобретении права собственности на земельный участок площадью 1517,57 кв.м., кадастровый номер 63:0460203037:0005, расположенный по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Дзержинского, д. 38, в неподготовке проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, ненаправлении его индивидуальному предпринимателю Вейман Валентине Ивановне.

Суд обязал главу городского округа Новокуйбышевск устранить допущенные нарушения прав и интересов индивидуального предпринимателя Вейман Валентины Ивановны путем рассмотрения заявления и принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

06 августа 2008 г. предприниматель без образования юридического лица Вейман Валентина Ивановна обратилась в суд с заявлением о разъяснении судебного решения от 04 августа 2008 г.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2008 г. решение суда разъяснено. Суд указал, что в соответствии с решением суда от 04 августа 2008 г. глава городского округа Новокуйбышевск обязан устранить допущенные нарушения прав и интересов индивидуального предпринимателя Вейман Валентины Ивановны путем рассмотрения заявления и принятия решения в соответствии с действующим законодательством, что является основанием для подготовки главой городского округа Новокуйбышевск проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1517,57 кв.м. с кадастровым номером 63:0460203037:0005, расположенного по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Дзержинского, д. 38, и направления проекта договора купли-продажи индивидуальному предпринимателю Вейман Валентине Ивановне.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для органов местного самоуправления является обязательным.

В случае признания бездействия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд, в соответствии с вышеуказанным Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Не согласившись с выводами суда, глава городского округа Новокуйбышевск подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что суд в нарушение ст. 179 АПК РФ изменил содержание вынесенного им решения.

В судебном заседании представитель главы городского округа Новокуйбышевск доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители заявителя считают определение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Предпринимателем было заявлено требование о признании незаконным бездействия главы городского округа Новокуйбышевск, выразившегося в неподготовке проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1517,57 кв.м. (кадастровый номер 63:04:020264:0005(0)//0:0000000:0//0062:00:0020:038:0:0) и ненаправлении его индивидуальному предпринимателю Вейман В.И. с предложением о заключении договора купли-продажи и обязании главы городского округа Новокуйбышевск направить индивидуальному предпринимателю Вейман В.И. проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1517,57 кв.м. (кадастровый номер 63:0460203037:0005, ранее присвоенный кадастровый номер 63:04:020264:0005(0)//0:0000000:0//0062:00:0020:038:0:0) с предложением о заключении договора купли-продажи.

Главой городского округа Новокуйбышевск не представлены в суд доказательства того, что земельный участок, занятый объектом недвижимости предпринимателя Вейман В.И., принадлежащим заявителю на праве собственности, не подлежит приватизации в силу закона, в связи с чем судом сделан вывод об отсутствии предусмотренных законом оснований для непринятия в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность земельного участка, занятого объектом недвижимости.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для органов местного самоуправления является обязательным.

В случае признания бездействия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд, в соответствии с вышеуказанным Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Согласно ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда в случае удовлетворения заявления о признании незаконным решения государственного органа, действия или бездействия следует указывать на обязанность устранить допущенные нарушения.

Поскольку решением суда удовлетворено, в том числе, и требование предпринимателя о признании незаконным бездействия главы городского округа Новокуйбышевск, выразившегося в неподготовке проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1517,57 кв.м. (кадастровый номер 63:04:020264:0005(0)//0:0000000:0//0062:00:0020:038:0:0) и ненаправлении его индивидуальному предпринимателю Вейман В.И. с предложением о заключении договора купли-продажи, указание в определении суда о разъяснении решения о том, что в соответствии с решением суда от 04 августа 2008 г. глава городского округа Новокуйбышевск обязан устранить допущенные нарушения прав и интересов индивидуального предпринимателя Вейман Валентины Ивановны путем рассмотрения заявления и принятия решения в соответствии с действующим законодательством, что является основанием для подготовки главой городского округа Новокуйбышевск проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1517,57 кв.м. с кадастровым номером 63:0460203037:0005, расположенного по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Дзержинского, д. 38, и направления проекта договора купли-продажи индивидуальному предпринимателю Вейман Валентине Ивановне, не может считаться изменением содержания решения и нарушением ст. 179 АПК РФ, оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2008 г. по делу № А55-8233/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                    В.Н. Апаркин

С.Т. Холодная