Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу n А65-30262/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 октября 2008 года                                                                            Дело № А65-30262/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 октября 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Апаркина В.Н., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,

с участием:

от заявителя – Денисов А.В., доверенность от 4 марта 2008 г. № 5;

от Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – не явился, извещен;

от третьих лиц:

от Муниципального учреждения «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» – не явился, извещен;

от ООО «Каздорстрой Плюс» – не явился, извещен;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в лице Территориального отдела по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району – не явился, извещен;

от ОАО «Проектно-ремонтно-строительное объединение «Татавтодор» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу

ООО «Бина», г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2008 г.

по делу № А65-30262/2007 (судья Якупова Л.М.),

по заявлению ООО «Бина», г. Казань,

к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск,

третьи лица:

Муниципальное учреждение «Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», г. Зеленодольск,

ООО «Каздорстрой Плюс», г. Зеленодольск,

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан в лице Территориального отдела по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району, г. Зеленодольск,

ОАО «Проектно-ремонтно-строительное объединение «Татавтодор», г. Казань,

о признании незаконным действия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бина» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком) о признании незаконным действия, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении земельного участка площадью 42032 кв.м., расположенного по адресу: Зеленодольский район, п. Васильево (примерно 330 м от д. 56 по ул. Школьная на юго-запад) для строительства и обязании в недельный срок со дня принятия Арбитражным судом Республики Татарстан решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Бина» путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка для строительства в аренду сроком на 49 лет.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что планом п.г.т. Васильево (т. 1 л.д. 60) подтверждается, что на территории испрашиваемого земельного участка расположен причал; приватизация открытым акционерным обществом «ПРСО «Татавтодор» 27 объектов недвижимого имущества, в том числе причала в п. Васильево, подтверждается уведомлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 30 мая 2008 г. № 1-30/3361 о подтверждении приватизации объектов недвижимости и приложенным к нему перечнем объектов, включенных в план приватизации; обстоятельство, связанное с наличием вещного права на причал у другого юридического лица, не было учтено органом местного самоуправления при оформлении документов по выбору земельного участка и предварительном согласовании мест размещения на данном участке; письмом от 18 декабря 2007 г. № 5583 (т. 1 л.д. 36) Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан уведомила заявителя о том, что в генеральный план п.г.т. Васильево включены: площадка для отсыпки строительных материалов и причал ООО «Каздорстрой», необходимость которого обусловлена строительством и реконструкцией федеральной дороги Казань-Зеленодольск.

В связи с этим Палата земельных и имущественных отношений предложила Обществу изменить площадь испрашиваемого земельного участка до 32447 кв.м.

Однако заявитель не совершал никаких действий для устранения данных обстоятельств и не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении прав на земельный участок площадью 32447 кв.м.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что разрабатываемый генплан не может служить основанием для уменьшения площади предварительно согласованного земельного участка, поскольку это не предусмотрено законодательством; предлагая изменить площадь, предварительно согласованного ООО «Бина» земельного участка в порядке соглашений между заинтересованными сторонами, Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан уклонился от принятия решения в порядке, предусмотренном ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), что свидетельствует о незаконности его действий, которые были обжалованы ООО «Бина» в судебном порядке; приобретение ОАО «ПРСО «Татавтодор» причала в результате приватизации РГУП «ПРСО «Татавтодор» по плану приватизации от 10 марта 2004 г. № 25 не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами; ни план приватизации РГУП «ПРСО «Татавтодор», ни какие-либо иные документы не доказывают, что причал в «п. Васильеве» (формулировка плана приватизации) находится именно на территории испрашиваемого ООО «Бина» земельного участка.

В судебном заседании представитель ООО «Бина» доводы апелляционной жалобы поддержал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Бина», оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 постановления руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 02 марта 2007 г. № 170 «О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Бина» места размещения объекта - завода по производству строительных материалов на основе гипсовяжущих» утвержден акт выбора земельного участка от 05 октября 2006 г. (т. 1 л.д. 6-7).

На основании постановления от 02 марта 2007 г. № 170 Общество обратилось в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района с заявлениями от 11 сентября 2007 г. № 98 (т. 1 л.д. 18), от 08 ноября 2007 г. № 127 (т. 1 л.д. 22) о предоставлении земельного участка площадью 42032 кв.м. в аренду сроком на 49 лет.

Письмом от 18 декабря 2007 г. № 5583 (т. 1 л.д. 36) Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района уведомила заявителя о том, что в генеральный план п.г.т. Васильево включены: площадка для отсыпки строительных материалов и причал ООО «Каздорстрой» необходимость которого обусловлена строительством и реконструкцией федеральной дороги Казань-Зеленодольск.

В связи с этим Палата земельных и имущественных отношений предложила Обществу изменить площадь испрашиваемого земельного участка до 32447 кв.м.

Однако заявитель не совершал никаких действий для устранения данных обстоятельств и не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении прав на земельный участок площадью 32447 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

При этом в силу п. 2 ст. 32 ЗК РФ исполнительный орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Из материалов дела следует, что Общество обращалось к ответчику с заявлениями от 11 сентября 2007 г., от 08 ноября 2007 г. о предоставлении земельного участка площадью 42032 кв.м. в аренду сроком на 49 лет с приложением кадастрового плана земельного участка.

Однако в этом кадастровом плане (т. 1 л.д. 19-21) в разделе сведения о сформированных частях земельного участка и обременениях (т. 1 л.д. 21) указано, что в состав участка площадью 42032 кв.м. входит участок площадью 897 кв.м., принадлежащий постороннему пользователю. Поэтому у Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на основании представленных заявителем документов, в том числе указанных данных кадастрового плана, не возникло обязанности по принятию решения о предоставлении ООО «Бина» земельного участка именно площадью 42032 кв.м.

Доказательств обращения в орган местного самоуправления с заявлением об оформлении прав на земельный участок меньшей площадью заявитель в суд не представил.

Обстоятельство, связанное с наличием постороннего пользователя (о чем имеется указание в кадастровом плане), не было учтено органом местного самоуправления при оформлении документов по выбору земельного участка и предварительном согласовании мест размещения на данном участке.

С учетом изложенного суд правильно отказал заявителю в удовлетворении требований о признании незаконными действий, выразившихся в уклонении от принятия решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Бина» земельного участка площадью 42032 кв.м., и обязании исполнительного комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Бина», оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2008 г. по делу № А65-30262/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Бина», г. Казань, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                    В.Н. Апаркин

Н.Ю. Марчик