Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 по делу n А55-6607/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 октября 2008г.                                                         Дело № А55-6607/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Холодной С.Т.,

судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,

с участием:

от МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство" – Мустафина Г.М., доверенность от 05 июня 2008 года № 10/1,

от Администрации сельского поселения Рамено – Дудин Н.А., удостоверение,

от Администрации городского округа Сызрань – Рудаева Ю.М., доверенность от 14 января 2008 года № 02-269/58,

от Администрации Сызранского района Самарской области – Машин Д.Г., доверенность от 16 сентября 2008 года № 1210,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу

Администрации сельского поселения Рамено, с. Рамено, Сызранский район, Самарская область

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 августа 2008 года по делу № А55-6607/2008, судья Асадуллина С.П.

по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство", г. Сызрань, Самарская область,

к Администрации сельского поселения Рамено, с. Рамено, Сызранский район, Самарская область,

третьи лица:

Администрация городского округа Сызрань, г. Сызрань, Самарская область,

Администрация Сызранского района Самарской области, г. Сызрань, Самарская область,

об обязании Администрации сельского поселения Рамено принять в собственность сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Водопроводно-канализационное хозяйство», г. Сызрань, Самарская область (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд Самарской области с требованием, с учетом уточнений, об обязании Администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области (далее – ответчик, поселковая Администрация) принять в собственность жилой дом, расположенный по адресу: с. Рамено, ул. Родниковая, д. 1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 августа 2008 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, расположенный по адресу: с. Рамено, ул. Родниковая, д. 1 относится к жилищному фонду социального использования, расположен на территории сельского поселения Рамено. Решение вопросов местного значения на указанной территории осуществляется соответствующими органами местного самоуправления сельского поселения Рамено и подлежит передаче в собственность сельского поселения. Указанный жилой дом в собственность сельского поселения Рамено не принят, что, по мнению суда, не соответствует законам Самарской области от 28.02.2005 г. № 64 -ГД «Об установлении границ муниципального района Сызранский Самарской области», от 28.02.2005 г. № 63-ГД «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района Сызранский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ», постановлению от 04.09.2006 г. № 822 Администрации городского округа Сызрань, постановлению № 918 от 15.09.2006 г. «О согласовании перечня имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального района Сызранский Самарской области из муниципальной собственности городского округа Сызрань», и нарушает права и интересы заявителя.

Не согласившись с выводами суда, Администрация сельского поселения Рамено подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить и принять новый судебный акт о передачи дома в муниципальную собственность городского округа Сызрань Самарской области.

В апелляционной жалобе Администрация сельского поселения Рамено ссылается на те обстоятельства, что судебный акт принят судом первой инстанции по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела; на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Рамено доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Муниципального унитарного предприятия "Водопроводно-канализационное хозяйство" считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица - Администрации городского округа Сызрань считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель третьего лица - Администрации Сызранского района Самарской области поддерживает жалобу в полном объеме, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Отзывы в порядке ст.262 АПК РФ не представлены.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Как установлено материалами дела и исследовано судом первой инстанции решением арбитражного суда Самарской области от 29.01.2007 г. по делу № А55-9388/2006 была введена процедура конкурсного производства в отношении муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» города Сызрани. Конкурсным управляющим МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» был назначен Малюков Олег Иванович.

На балансе Предприятия имеется объект жилищного фонда социального использования (жилой дом), расположенный по адресу: с. Рамено, ул. Родниковая, д. 1, который числится в реестре муниципальной собственности Муниципального образования городской округ Сызрань Самарской области. Конкурсный управляющий обратился в сельское поселение Рамено муниципального района Сызранский с заявлением о принятии указанного объекта социального назначения в муниципальную собственность.

Заявитель, посчитав, что отказ в принятии жилья в муниципальную собственность нарушает требования ст. 132 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", обратился в арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого заявленные требования удовлетворены.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

При принятии судебного акта суд исходил из того, что в соответствии с п. 5 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», объекты жилищного фонда социального использования, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия прекращаются.

На основании Закона Самарской области от 28.02.2005 г. № 66-ГД «Об установлении границ городского округа Сызрань Самарской области» с. Рамено не вошло в состав городского округа Сызрань.

В соответствии с законами Самарской области от 28.02.2005 г. № 64 -ГД «Об установлении границ муниципального района Сызранский Самарской области», от 28.02.2005 г. № 63-ГД «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района Сызранский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ», сельское поселение Рамено муниципального района Сызранский Самарской области образовано в пределах муниципального района Сызранский.

Исходя из ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.

Суд обоснованно указал, что поскольку к полномочиям Муниципального образования городской округ Сызрань не отнесены вопросы организации предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в с. Рамено по ул. Родниковой, 1, муниципальному образованию г.о. Сызрань не представляется возможным обеспечить благоприятные условия проживания указанных граждан.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, может находиться в собственности поселений. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14, содержание указанного жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселения.

Во исполнение законов Самарской области от 28.02.2005 г. № 64-ГД «Об установлении границ муниципального района Сызранский Самарской области», от 28.02.2005 г. № 63-ГД «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района Сызранский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ», 15.09.2006 г. Администрацией городского округа Сызрань принято Постановление № 918 от 15.09.2006 г. «О согласовании перечня имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального района Сызранский Самарской области из муниципальной собственности городского округа Сызрань. Решением от 25.10.2006 г. № 118 Думы городского округа Сызрань утвержден перечень имущества, куда вошел спорный дом.

В соответствии с указанным, суд первой инстанции обоснованно заключил, что жилой дом, расположенный по адресу: с. Рамено, ул. Родниковая, д. 1 относится к жилищному фонду социального использования, расположен на территории сельского поселения Рамено, решение вопросов местного значения на указанной территории осуществляется соответствующими органами местного самоуправления сельского поселения Рамено, и подлежит передаче в собственность сельского поселения.

Доводы, приведенные Администрацией сельского поселения Рамено, с. Рамено, Сызранский район, Самарская область в апелляционной жалобе, не имеют документального подтверждения и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 августа 2008 года по делу № А55-6607/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           Н.Ю. Марчик

Е.М. Рогалева