Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу n А55-6860/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 октября 2008г.                                                         Дело № А55-6860/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Холодной С.Т.,

судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,

с участием:

от ОАО "Самаранефтегаз" – Воскобойникова И.Г., доверенность от 09 января 2008 года № СНГ-16/08,

от налогового органа – Нуриева И.Т., доверенность от 09 января 2008 года № 04-04/5,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 августа 2008 года по делу № А55-6860/2008, судья Селиваткин В.П.,

по заявлению открытого акционерного общества "Самаранефтегаз", г. Самара

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары,

о признании незаконным решения от 04.05.2007 г. № 1222 об отказе в возврате (зачете) и обязании возвратить излишне уплаченный земельный налог и пени,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Самаранефтегаз», г. Самара (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области с требованием обязать ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары (далее - налоговый орган) возвратить излишне уплаченный земельный налог в сумме 1 176 536 руб., пени в размере 23 154,36 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 августа 2008 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение от 04.05.2008 г. №1222 об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченного земельного налога в сумме 1 176 536 руб., пени в размере 23 154,36 руб. и обязал ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары осуществить возврат излишне уплаченного земельного налога в сумме 1 176 536 руб., пени в размере 23 154,36 руб..

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что налоговый орган, не оспаривая наличие у налогоплательщика переплаты по земельному налогу, отказал о возврате излишне уплаченного налога, мотивировав тем, что в соответствии с п.п.7-8 ст.78 НК РФ заявление о зачете (возврате) излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Суд посчитал вывод налогового органа не соответствующим материалам дела и противоречащим Налоговому кодексу Российской Федерации.

Не согласившись с выводами суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на те обстоятельства, что при принятии судебного акта суд первой инстанции необоснованно вышел за пределы полномочий по рассмотрению требований заявителя, поскольку заявитель не обращался с заявлением о признании незаконным решения от 04.05.2008 г. №1222 об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченного земельного налога в сумме 1 176 536 руб., пени в размере 23 154,36 руб.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Общества считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 30.09.2008 г. № СНГ 05/3-03/10738. Заявитель пояснил, что требования в суде первой инстанции не уточнялись.

В порядке ст.163 АПК РФ в заседании объявлялся перерыв до 11 час.10 мин. 06.10.2008 г.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела 26.04.2007 г. Общество обратилось в ИФНС по Октябрьскому району г. Самары с заявлением о зачете переплаты в сумме 6,53руб. в счет погашения недоимки по пеням по прочим налогам и сборам, а также о возврате после зачета переплаты по земельному налогу в размере 1 176 529,47 руб. и пени в сумме 23 154,36 руб.

Решением налогового органа от 04.05.2007 г. №1222 Обществу отказано в возврате (зачете) излишне уплаченного земельного налога в сумме 1 176 529,47 руб., пени в размере 23 154 ,36 руб.

Основанием для отказа налоговый орган указал на нарушение заявителем требований п. 8 ст.78 НК РФ, согласно которому заявление о зачете (возврате) излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

При принятии судебного акта суд исходил из того, что согласно п.п.5 п.1 ст.21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В силу п.п.1, 3, 7, 8 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

При этом судом установлено, что переплата по земельному налогу возникла у налогоплательщика в связи с оплатой налога в ноябре 2003 г. по уточненной налоговой декларации за 2003 г.

Налоговым органом данная переплата по земельному налогу была отражена в карточке лицевого счета только в 2005 году (акт сверки №876 от 14.09.2005 г. л.д.10-13).

В связи с указанным суд первой инстанции обоснованно отметил, что поскольку заявитель о нарушении своего права узнал 14.09.2005 г., трехгодичный срок исковой давности для защиты прав на момент подачи заявления о возврате (зачете) истекает 13.09.2008 г. Из чего следует, что на момент обращения в суд для защиты имущественных прав установленный Законом срок не истек.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 г. N 173-О и Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2006 г. по делу №6219/06, согласно которым ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта; сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом. Вместе с тем, согласно указанной правовой позиции, содержащаяся в пункте 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации норма не препятствует, в случае пропуска указанного в ней срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы налога в порядке арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, то есть со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленное требование Общества об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченный земельный налог и пени заявителю. Однако согласно материалам дела, открытое акционерное общество «Самаранефтегаз» обратилось в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением об обязании Инспекции ФНС по Октябрьскому району г. Самары возвратить излишне уплаченный земельный налог в сумме 1 176 536 руб. и пени в размере 23 154,36 руб. (л.д.3-4). При этом уточнений исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ Общество не заявляло. Тем не менее, суд первой инстанции принял соответствующее решение в отношении требования, которое Общество не заявляло. В части признания незаконным ненормативного правового акта налогового органа от 04.05.2008 г. №1222 решение суда первой инстанции следует отменить. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 августа 2008 года по делу № А55-6860/2008 в части признания незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары от 04.05.2008г. №1222 об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченного земельного налога в сумме 1 176 536 руб., пени в размере 23 154,36 руб. отменить.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           Н.Ю. Марчик

Е.М. Рогалева