Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А55-3670/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу
01 октября 2008 года Дело № А55-3670/2008 г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2008 года. Постановление в полном объеме изготовлено 01 октября 2008 года. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Рогалевой Е.М., судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В., с участием: от заявителя – Орлова Н.В. доверенность от 26 мая 2008г. №5; от Комитета по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань – Зайцева Л.Н. доверенность от 17 сентября 2008г.; от третьего лица – не явился, извещен, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу ООО «САМСОР» на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 июля 2008 года по делу № А55-3670/2008 (судья Черномырдина Е.В.), по заявлению ООО «САМСОР», г. Тольятти, Самарская обл., к Комитету по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань, Самарская обл., третье лицо: ООО Проектная компания «Ротонда», г. Сызрань, Самарская обл., о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: ООО «САМСОР» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Комитету по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань с заявлением, с учетом уточнения требований, о признании незаконным и необоснованным отказа в согласовании проекта «Пояснительная записка. Генеральный план» земельного участка с кадастровым номером 63:08:0103027:0065 по адресу: г. Сызрань, ул. Образцовская, 97, разработанного ООО «Проектная Компания «Ротонда», обязании согласовать названный проект (л.д. 3-5, 64-65). Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 июля 2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что представленный заявителем в Комитет по строительству и архитектуре «Генеральный план. Пояснительная записка» не является проектом территориального землеустройства, так как противоречит требованиям, содержащимся в Методических рекомендациях по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства. Не согласившись с выводами суда, ООО «САМСОР» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить. В апелляционной жалобе указывает, что площадь, указанная в СНиП 2.07.01-89*, является рекомендуемой, а не обязательной; территория, прилегающая к данному участку, уже сформирована и оформлена в собственность другим физическим и юридическим лицам, поэтому увеличить площадь земельного участка не имеется возможности. Кроме того, согласно п. 7.10 «Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства» проекты территориального землеустройства согласовываются в установленном порядке. Поскольку Комитет по строительству и архитектуре администрации городского округа г. Сызрань является структурным подразделением органа местного самоуправления, в чье ведение входит согласование землеустроительной документации, поэтому отказ ответчика в согласовании данного проекта является препятствием для дальнейшего оформления землеустроительного дела и дальнейший выкуп земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель Комитета по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя. Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Общество является собственником нежилого здания (зерносклад № 12) Литера Л, площадью 1267,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Образцовская, д. 97, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 марта 2006 г. серия 63-АБ № 878093 (л.д. 18). Общество обратилось с заявлением от 19 ноября 2007 г. исх. № 25 в Комитет по строительству и архитектуре г. Сызрань о рассмотрении и согласовании проекта обоснования необходимой площади для межевого дела, в том числе и по земельному участку в пределах кадастрового номера 63:08:0103027:0065 площадью 2691,50 кв.м., на котором расположен склад продовольственных товаров (л.д. 11). Письмами от 19 ноября 2007 г. исх. № 25, от 22 февраля 2008 г. исх. № 987/арх Обществу отказано в согласовании проектов обоснования необходимой площади земельного участка, занимаемого складом продтоваров (л.д. 7, 8). Основанием для отказа в согласовании проектов обоснования является несоответствие фактической площади земельного участка нормативной площади. При принятии решения об отказе в признании указанного отказа в согласовании проекта земельного участка незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств. Согласно ст. 16 Федерального закона «О землеустройстве» при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства определяются местоположение границ объектов землеустройства; варианты использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; площади объектов землеустройства; иные характеристики земель. При изменении границ земельных участков с целью образования самостоятельных земельных участков (раздела земельного участка) или присоединения части земельного участка к смежному с ним земельному участку, в том числе для устранения недостатков в их расположении или конфигурации, составляется проект территориального землеустройства в виде проекта границ земельных участков (вновь образуемого земельного участка), согласовываемого в установленном порядке. Порядок предоставления земельных участков для строительства, а также под существующие объекты капитального строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен ст.ст. 30-36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июня 2002 г. № 396, Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17 февраля 2003 г. В соответствии с п. 3 названного Положения о проведении территориального землеустройства, пунктом 4 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов земельных участков, как правило, включают в себя два этапа: во-первых, составление проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение; во-вторых, составление карты (плана) земельного участка по результатам установления границ земельного участка на местности и (или) съемки на местности частей земельного участка, занятых объектами недвижимости. Заявителем представлен в Комитет по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань «Генеральный план. Пояснительная записка», выполненный ООО Проектная компания «Ротонда». Отказ в согласовании данного проекта заявитель просит признать незаконным. Суд правильно указал в решении, что ст. 36 ЗК РФ не предусматривает совершение таких действий. В п. 7 данной статьи (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, действующей на момент обращения заявителя в суд) указывается, что в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина и на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. При этом границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно ст. 198 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействий) - незаконными, возникает у граждан, организаций и иных лиц при единовременном наличии двух условий: 1) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; 2) указанный акт, решение, действие (бездействие) нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае материалами дела не доказано соблюдение этих условий. Заявителем не доказано, что действия ответчика по отказу в согласовании проекта не соответствуют каким-либо нормам закона и, соответственно, нарушают его права и законные интересы. В соответствии с указанными выше нормами ст. 36 ЗК РФ заявитель имеет право при подаче заявления в уполномоченный орган самоуправления на приватизацию земельного участка также подать заявление на изготовление кадастровой карты земельного участка и утверждение проекта его границ, в связи с чем его законные права и интересы в области экономической деятельности оспариваемым отказом не могут быть нарушены. С учетом изложенного и в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, оснований для его отмены или изменения не имеется. Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения. C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 июля 2008 г. по делу № А55-3670/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции. Председательствующий Е.М. Рогалева Судьи В.В. Кузнецов С.Т. Холодная Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А65-6674/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|