Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А55-5614/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 октября 2008 г.                                                                                Дело № А55-5614/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 01 октября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя – Крючкова И.А., доверенность от 04.09.2008 г.,

от налогового органа – Савкина Ю.Е., доверенность от 24.09.2008 г. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, дело по  апелляционной  жалобе ИФНС России по Кировскому району г. Самары на  решение Арбитражного суда Самарской области  от  26 июня 2008 г.  по делу № А55-5614/2008 (судья Харламов А.Ю.),

принятое по заявлению ЗАО «Предприятие тепловых сетей», г. Самара,

к ИФНС России по Кировскому району г. Самары, г. Самара,

об оспаривании решения налогового органа и о признании незаконными действий, об обязании совершить действия,

                                                   УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Предприятие тепловых сетей» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области  с заявлением о  признании незаконными действий ИФНС  России по Кировскому району г. Самары (далее налоговый орган), выразившихся в исключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи о юридическом лице - Товарищество собственником жилья «Проспект юных » пионеров 142 А»; об обязании ИФНС России по Кировскому району г. Самары, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Закрытого акционерного общества «Предприятие тепловых сетей» путем восстановления записи о юридическом лице - Товарищество собственников жилья «Проспект юных пионеров 142 А» в Едином государственном реестре юридических лиц как о действующем юридическом лице.

Решением Арбитражного суда Самарской области  от  26 июня 2008 г. заявленные требования удовлетворены.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2006 г. между ЗАО «Предприятие тепловых сетей» и ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А» был заключен договор на снабжение тепловой энергией № 2127 на срок с 01 ноября 2006 года до 31 декабря 2006 года. При этом в соответствии с пунктом 8.2 данного договора «... договор ежегодно считается продленным, если за месяц до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон об отказе от договора, либо о пересмотре его условий». Предметом указанного договора являлась доставка абоненту - ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А» полученной от ОАО «Волжская ТГК» тепловой энергии в горячей воде и теплоносителе. За доставку тепловой энергии в горячей воде и теплоносителе заявитель выставлял потребителю - ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А» счета на оплату, соответственно: за января 2007 года, февраль 2007 года, март 2007 года, апрель 2007 года, сентябрь 2007 года, ноябрь-декабрь 2007 года, которые оплачивались контрагентом.

При заключении указанного договора заявитель в целях проверки правоспособности контрагента получил от ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А» выписку из ЕГРЮЛ от 11 декабря 2006 года № 1133. В пункте 26 выписки из ЕГРЮЛ от 11 декабря 2006 года № 1133 статус ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А» был указан как действующее юридическое лицо.

            26 декабря 2007 года ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А» уведомило ЗАО «Предприятие тепловых сетей» о том, что в соответствии с решением налогового органа № 206631062320 данная организация ликвидирована (основание № 13-21/3448 от 06 декабря 2007 года)», при этом подтверждающие документы не представлены.

            В ответ на запрос ЗАО «Предприятие тепловых сетей» от 11 января 2008 года № 01/12 налоговый орган представил выписку из ЕГРЮЛ от 14 января 2008 года № 13-21/73 в отношении ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А», согласно которой правоспособность данной организации была прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ, при этом указано, что сведения об исключении ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А»  из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа было произведено 07 июля 2006 года (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности -2066312062320), и снованием послужили справка о наличии признаков недействующего юридического лица от 16 марта 2006 года № 259 и решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 16 марта 2006 года № 259.

           Суд первой инстанции, делая вывод о несоблюдении налоговым органом необходимой процедуры принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ  обоснованно исходил из следующего.

           Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При этом, в пункте 2 статьи 21.1 указано, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В соответствии с «Методическими рекомендациями по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02 июля 2005 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации», являющимися Приложением к письму Федеральной налоговой службы от 09 августа 2005 года № ЧД-6-09/668@, доказательством, свидетельствующим о фактическом неосуществлении юридическим лицом деятельности, является одновременное наличие в регистрирующем (налоговом) органе документа соответствующего структурного подразделения налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт непредставления юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; документа банка, в котором открыт счет недействующего юридического лица, подтверждающего отсутствие операций по банковскому счету, или документа налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт отсутствия в налоговом органе информации о наличии у юридического лица открытых банковских счетов.

Вышеуказанные документы также указаны в качестве основания для внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица в «Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц».

В соответствии с Письмом Федеральной налоговой службы от 07 августа 2006 года № ШТ-609/770@ «Об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации», ФНС России является регистрирующим органом в целях применения положений вышеуказанного Федерального закона и процедуры, предусмотренные статьей 21.1 указанного Федерального закона, в том числе принятие решений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ некоммерческих организаций, фактически прекративших свою деятельность, опубликование в органах печати этих решений и принятие решений об исключении из ЕГРЮЛ этих юридических лиц, должны осуществляться налоговыми органами.

В этой связи в отношении недействующих юридических лиц, для которых установлен специальный порядок государственной регистрации, оригиналы справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справок об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств  по  банковским  счетам  или  об  отсутствии  у юридического лица открытых  банковских счетов, оформленных в соответствии с Приказом Минфина России от 28 февраля 2006 года № 32н согласно приложению № 1 и № 2 соответственно, направляются территориальными налоговыми органами с сопроводительным письмом в соответствующее Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее -Управление).

Управление на основании представленных территориальными налоговыми органами указанных Справок в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их получения принимает решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (общественного объединения, политической партии, религиозной организации или иной некоммерческой организации).

Как правильно установлено судом первой инстанции, оспариваемое решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 16 марта 2006 года № 59 принято на основании справки ИФНС России по Кировскому району г. Самары о наличии признаков недействующего юридического лица от 16 марта 2006 года № 59  заместителем руководителя ИФНС по Кировскому району г. Самары, т.е. с нарушениями установленного законом и иными правовыми актами порядка, с превышением полномочий.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А» является фактически действующим юридическим лицом, поскольку  оплачивает тепловую энергию, поставленную заявителем по договору от 01 ноября 2006 года № 2127, что подтверждается имеющимися в деле платежными поручениями, представители ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А» принимали участие в заседаниях в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, что подтверждается приказом о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 13 сентября 2007 года № 148, определением о назначении дела № 44-2388-07/5 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 20 сентября 2007 года № 2780/5, определением о приостановлении рассмотрения дела № 44-2388-07/5 от 07 декабря 2007 года №3839/5, представители ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А» принимали участие в рассмотрении гражданских споров в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде.

Таким образом на протяжении 2006-2007 годов ТСЖ «Проспект Юных Пионеров дом 142 А» существовало и осуществляло уставную деятельность, как некоммерческая организация по управлению соответствующим жилым фондом.

Налоговым органом также допущено нарушение требований статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: в органах печати не опубликованы сведения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ТСЖ «Проспект Юных Пионеров дом 142 А».

           Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

         Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявления могут быть направлены в срок не позднее чем, за три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

          Налоговым органом не представлены сведения о публикации решения о предстоящей ликвидации ТСЖ «Проспект Юных Пионеров дом 142 А».    

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оспариваемым решением налоговый орган нарушил права и законные интересы ЗАО «Предприятие тепловых сетей» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку оно как кредитор было лишено налоговым органом возможности получить причитающиеся денежные средств с должника - ТСЖ «Проспект юных пионеров 142 А» присужденные в его пользу на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежащая удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области  от  26 июня 2008 г.  по делу №А55-5614/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     Е.М. Рогалева

                                                                                                                                С.Т. Холодная