Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 по делу n А72-3067/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 сентября 2008 г.                                                                                Дело № А72-3067/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 18 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от налогового органа  – Круть Е.А., доверенность от 12.05.2008 г.,

от отдела судебных приставов – извещен, не явился,

от судебного пристава –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, дело по  апелляционной  жалобе предпринимателя Деревянкина В.Н. на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июня 2008 г.  по делу № А72-3067/2008 (судья Малкина О.К.),

принятое по заявлению предпринимателя Деревянкина В.Н., г. Ульяновск,

к ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск,

с участием ОССП по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области, г. Ульяновск,

судебного пристава-исполнителя  ОССП по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области  Сайфетдиновой Г.Ю., г. Ульяновск,

Об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Деревянкин В.Н., (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением с заявлением о признании недействительным постановления ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска (далее налоговый орган) № 235 от 25.10.2007 г.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июня 2008 г. в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и удовлетворить заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, судебного пристава-исполнителя, отдела судебных приставов,  извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя налогового органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.09.2007г. на основании решения налогового органа № 16-15-25/46 от 16.08.2007 г. выставлено требование  № 588   об уплате задолженности по налогам в сумме 170 069, 81 руб., пени в сумме 31 128, 67 руб.. штрафам в сумме 35 898, 02 руб.. указан срок для добровольной оплаты до 01.10.2007г.

Поскольку в установленный срок требование исполнено не было, налоговым органом принято решение от 03.10.2007 г. № 5820 о взыскании налога и пеней за счет денежных средств предпринимателя на счетах в банках в общей сумме 237 096, 5 руб., к расчетному счету выставлены инкассовые поручения.

            Налоговым органом было также выставлено требование № 4321 от 25.09.2007 г. на сумму пени по НДС в размере 14, 46 руб., а 16.10.2007 г. вынесено решение № 6059 о взыскании указанной суммы за счет денежных средств на счетах в банках.

            Недостаточность денежных средств на счетах в банках послужила основанием для принятия налоговым органом решения и постановления от 25.10.2007 г. № 235 о взыскании налога и пеней за счет имущества общества.

            Как установлено судом первой инстанции, требование № 588 от 10.09.2007 г. было  направлено  налогоплательщику  заказным  письмом  по реестру от 12.09.2007г.

            Решение налогового органа № 16-15-25/46 от 16.08.2007 г. обжаловано заявителем в в Арбитражный суд Ульяновской области дело А72-5702/2007-16/1380. В рамках данного дела предпринимателем Деревянкиным В.Н. заявлялось ходатайство о введении обеспечительных мер. В качестве доказательства возможного причинения ущерба предприниматель сослался на выставление в его адрес требования № 588 от 10.09.2007 г. и приложил указанное требование к ходатайству. Заявление о применении обеспечительных мер датировано 28 сентября 2007 г.Таким образом, факт получения заявителем требования № 588 от 10.09.2007 г. материалами дела подтвержден.

Статьей 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска принято решение от 03.10.2007 г. № 5820 о взыскании налога и пеней за счет денежных средств предпринимателя на счетах в банках в общей сумме 237 096, 5 руб.

Пунктом 3 ст. 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Направление в адрес предпринимателя решения подтверждается реестром почтовой корреспонденции со штампом почты от 04.10.2007 г., и номером уникального почтового идентификатора корреспонденции. В материалах дела имеется копия реестра.

Кроме того, информация о вручении почтового отправления по реестру от 04.10.2007 г. (номер-идентификатор 432072 93 52127 3) адресату - Деревянкину В.Н. размещена на официальном сайте Почты России в сети Интернет.

Согласно п.4 ст. 46 НК РФ, поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании.

            Налоговым органом к расчетному счету предпринимателя выставлены инкассовые поручения № 10174 от  03.10.2007 г. на сумму 167 262, 81 руб., № 10175 от  03.10.2007 г. на сумму 28 940, 64 руб.. № 10176 от   03.10.2007 г. на сумму 33 452, 47 руб.. № 10200 от 04.10.2007 г. на сумму 1 527, 76 руб.. № 10200 от 04.10.2007 г. на   сумму 1 885, 6 руб.

В соответствии с информацией Заволжского отделения № 8286 Поволжского отделения Сбербанка России (исх. № 06/8159 от 11.06.2008г.) инкассовые поручения № 10174 от 03.10.2007 г.. № 10175 от 03.10.2007 г.. № 10176 от 03.10.2007 г. поступили в банк 05.10.2007 г. и были помещены в картотеку по внебалансовому счету 90902 (расчетные документы, не оплаченные в срок) в связи с отсутствием денежных средств на счете.

Инкассовое поручение № 10175 от 03.10.2007 г. было частично исполнено на сумму 7 835, 56 руб. 10.10.2007 г.

   01.10.2007 г. в банк поступили инкассовые поручения № 10200 от 04.10.2007 г.. № 10200 от 04.10.2007 г. 19.10.2007 г. поступило инкассовое поручение № 10519 от 16.10.2007 г. на сумме 14, 46 руб. Все вышеперечисленные инкассовые поручения также были помещены в картотеку.

Банком представлен список документов картотеки, согласно которому с 05.10.2007 г. по 19.10.2007 г. общая сумма документов, поступивших в картотеку составила 231 197, 68 руб. Согласно выписки операций по счету за этот же период на счет поступили денежные средства в размере 9 440 руб.

Таким образом, денежных средств на счете предпринимателя с 03.10.2007 г. (дата принятия решения о взыскании налогов за счет денежных средств) по 25.10.2007 г. было недостаточно для погашения задолженности налогоплательщика перед бюджетом.

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ предусмотрено направление налоговым органом постановления о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика в течение трех дней судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, налоговым законодательством не предусмотрено направление постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в адрес налогоплательщика, поскольку данное постановление является исполнительным документом, который направляется в службу судебных приставов для возбуждения по нему исполнительного производства.

Недостаточность денежных средств на счетах в банках послужила основанием для принятия налоговым органом решения и постановления от 25.10.2007 г. № 235 о взыскании налога и пеней за счет имущества предпринимателя. В соответствии с расшифровкой к постановлению от 25.10.2007 г. № 235, сумма пени, частично взысканная по инкассовому поручению № 10175 от 03.10.2007 г. в размере 7 835, 56 руб. была учтена налоговым органом при вынесении оспариваемого постановления.

Таким образом, предусмотренная ст. 46-47 Налогового кодекса Российской Федерации    процедура    принудительного    взыскания    с    налогоплательщика    сумм задолженности  за  счет   имущества  налогоплательщика   налоговым   органом соблюдена,    сам факт задолженности  предпринимателем не оспаривается.

Кодекс не содержит норм о том, что отзыв налоговым органом инкассовых поручений из банков является обязательным условием принятия решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика.

Утверждение о том, что одновременное применение двух процедур взыскания не может быть признано законным, поскольку это может повлечь повторное изъятие одних и тех же сумм в уплату одних и тех же налогов, носит предположительный характер и материалами дела не подтверждается.   

  Арбитражный суд первой инстанции обоснованно указал, что отзыв инкассовых поручений не является необходимым условием для вынесения налоговым органом постановления о взыскании налога за счет имущества, а само наличие инкассовых поручений, выставленных к счету налогоплательщика, не может быть основанием для признания этого постановления недействительным.

Арбитражный суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июня 2008 г.  по делу №А72-3067/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     Е.М. Рогалева

                                                                                                                                С.Т. Холодная