Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2008 по делу n А65-694/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 сентября 2008 г.                                                                                Дело № А65-694/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 18 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 23 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя –  Дербенев Г.И., ликвидатор, паспорт 36 01. 445790,

от налогового органа  – извещен, не явился,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, дело по  апелляционной  жалобе Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июля 2008 г. по делу № А65-694/2008 (судья Якупова Л.М.),

принятое по заявлению Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

к Межрайонной ИФНС России № 12 по Республике Татарстан, г. Чистополь, Республика Татарстан,

третье лицо: Министерство земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан, г. Казань, Республика Татарстан,

о признании решения незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное производственно-коммерческое предприятие общественного питания г. Чистополя (далее по тексту  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 12  (далее налоговый орган) о признании решения от 20 ноября 2007 года незаконным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июля 2008 г. по делу № А65-694/2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, так как считает. Что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и удовлетворить заявленное требование.

Дело рассмотрено в отсутствие налогового органа и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,   распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 31 марта 2005 года № 342-р принято решение о ликвидации Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя, ликвидатором предприятия назначен Дербенев Г.И.

08 августа 2005 года в Государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии,  о чем выданы свидетельства.

В Вестнике государственной  регистрации №  28 от 3 августа 2005 года помещена публикация о ликвидации предприятия и приеме требований кредиторов в течение двух месяцев с момента публикации.

14 февраля 2006 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан утвержден ликвидационный баланс,  о чем выдано свидетельство от 23 февраля 2006 года.

15.10.2007 г. ликвидатор Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя Дербенев Г.И. направил в налоговый орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и документы, предусмотренные ст. 21 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

20 ноября 2007 налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации ликвидации Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя. Основанием отказа указано несоблюдение установленного Федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, незавершение расчетов с кредиторами, представление ликвидационного баланса с указанием недостоверных сведений об отсутствии задолженности перед бюджетом, при наличии такой задолженности по налогам и пеням в сумме 266 500 руб. по карточке лицевого счета.

Из материалов дела следует, что 09 августа 2005 года налоговый орган  на уведомление ликвидатора от 01.06.2005 года предъявил требование кредитора по задолженности в бюджеты всех уровней в размере 269 503, 11 руб. для включения в реестр требований кредиторов.

К заявлению налоговый орган приложил справку о состоянии расчетов налогоплательщика по состоянию на 31.03.2005 г., Постановление о № 72 от 14.12.2001 г. о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя, акт о невозможности взыскания от 31.05.2002 г.

Письмом от 05.09. 2005 года ликвидатор Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя Дербенев Г.И. отклонил заявление налогового органа о включении  требований в размере 269 503, 11 руб. в реестр кредиторов в связи с тем, что налоговый орган не приложил к справке документы, подтверждающие размер задолженности, а также в связи с тем, что истек срок исковой давности в три года.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования сделал вывод о том, что налоговый орган своевременно  направил в адрес Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя требование № 219 по состоянию на 16 марта 2001 года об уплате налогов и пени в общей сумме 284 366, 12 руб., на основании статей 31 и 47 НК РФ  налоговый орган принял   постановление № 72 от 14 декабря 2001 года о взыскании налога, пени за счет имущества, а также решение № 72 от 14 декабря 2001 года  о взыскании налога, пени за счет имущества. Документы на принудительное взыскание были своевременно направлены судебному приставу исполнителю. В судебном порядке ненормативные акты налогового органа, а именно требование об уплате задолженности и решение о взыскании  налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества, не признаны недействительными.  Налоговым органом был соблюден порядок предъявления своих требований в интересах федерального бюджета, предусмотренный статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, ликвидационный баланс содержит недостоверную информацию и правовых оснований для удовлетворения заявленного требования предприятия не имеется.

Выводы суда первой инстанции являются ошибочными и не соответствующими фактическим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что задолженность по уплате налогов возникла у Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя по состоянию на 16.03.2001 г., что следует из требования об уплате налога пени № 219.

Налоговый орган своевременно предпринял меры ко взысканию задолженности, в том числе и за счет имущества Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя, но в связи с отсутствием имущества, судебным приставом – исполнителем был составлен акт о невозможности взыскания от 31.05.2002 г. и исполнительный документ возвращен в налоговый орган.

Налоговый орган с 31.05.2002 г. по 09.08.2005 г. никаких мер ко взысканию не предпринимал, в деле отсутствуют доказательства принятия таких мер.

Как с момента возникновения обязанности по уплате налогов, так и с момента составления акта о невозможности взыскания и до момента обращения налогового органа к ликвидатору Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя Дербеневу Г.И. с заявлением о включении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 266 500 руб. прошло более трех лет, а поэтому налоговый орган утратил право на взыскание налогов, поскольку давностный срок взыскания налогов исходя из сравнительного анализа и системного толкования статей 23, 78 87, 113 НК РФ ограничивается тремя годами, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении ВАС РФ от 18 марта 2008 г. № 13084/07.

В справке налогового органа, представленного ликвидатору вместе с требованием о включении задолженности в реестр кредиторов, указаны такие налоги как налог с владельцев транспортных средств, сбор на нужды образовательных учреждений, а также штрафы,  в  то же время в требовании об уплате налога и пени № 219 эти налоги и штрафы отсутствуют,  а поэтому ликвидатор обоснованно отклонил требования налогового органа, о включении требований налогового органа в реестр кредиторов, поскольку размер задолженности не был подтвержден документально.

Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя являются достоверными, а поэтому у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить, заявленное требование удовлетворить.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб. следует взыскать с Межрайонной ИФНС России № 12 по Республике Татарстан, г. Чистополь, Республика Татарстан, в пользу ликвидатора Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя – Дербенева Геннадия Ивановича, г. Набережные Челны, пос. Зяб, квартал 27 д. 2.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июля 2008 г. по делу №А65-694/2008 отменить.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 12 по Республике Татарстан от 20.11.2007 г. № 12.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 12 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб. взыскать с Межрайонной ИФНС России № 12 по Республике Татарстан, г. Чистополь, Республика Татарстан, в пользу ликвидатора Государственного производственно-коммерческого предприятия общественного питания г. Чистополя – Дербенева Геннадия Ивановича, г. Набережные Челны, пос. Зяб, квартал 27 д. 2.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     Е.М. Рогалева

                                                                                                                                С.Т. Холодная