Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2008 по делу n А65-12983/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 сентября 2008 г.                                                                              дело № А65-12983/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено  22 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Финогентовой  А.С.,  с участием:

от заявителя –  представитель Ильин Н.И. доверенность от 19.08.2008г.,

от ответчика – представитель Буравова Л.А. доверенность от 01.06.2007г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2008 г., в помещении суда, в зале № 6, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 августа 2008 года по делу А65-12983/2008 (судья Галиуллин Э.Р.), принятое по заявлению ООО «Дуэт», Республика Татарстан, Бугульминский район, п. Березовка, к Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Бугульма,

о признании незаконным и отмене постановления от 04 июля 2008 г. № 000435/ю о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дуэт» (далее – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан (далее -  ответчик, налоговый орган) от 04 июля 2008 г. № 000435/ю (л.д.11) о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных  правонарушениях (далее  - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.08.2008 заявление удовлетворено. Постановление Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан   от 04 июля 2008 г. № 000435/ю признано незаконным  и  отменено.

Межрайонная  ИФНС России № 17 по Республике Татарстан,  не согласившись с решением суда от 05.08.2008года, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять  по делу  новый  судебный акт.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан в судебном заседании поддержал  доводы апелляционной жалобы, просил  решение суда от 05.08.2008 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО «Дуэт» в судебном заседании просил решение суда от 05.08.2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей            266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы  представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 05.08.2008  законно и обоснованно, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 19.06.2008  была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Дуэт», принадлежащем ООО «Дуэт», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Бугульминсикй район, п. Березовка, ул. Центральная, д.13 «А».

В ходе проверки налоговым органом установлено, что в реализации находилась алкогольная продукция, образцы которой были выставлены на витрину. Из них на вино «Мускат» белое полусладкое, 12%, производства Болгария, импортер ООО «Мо-Ро», емкостью 0,75л., дата розлива 18.10.2007г., акцизная марка №004 48473501, в количестве 1 бутылка, в правой части раздела «Б» справки к ГТД отсутствовал оттиск печати собственника товара и подпись уполномоченного лица (ООО «Дуэт»), что является нарушением п. 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к ГТД на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 872, п.12 Правил продаж отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

По результатам проверки налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении от 26.06.2008г. № 000435/ю (л.д. 10), на основании которого вынесено постановление от 04.07.2008г. №000435/ю (л.д. 11) о наложении на заявителя административного взыскания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции,  удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п.1 ст.10.2 и п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №               171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 «Правил продажи отдельных видов товаров»,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 №55 предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №872 установлены требования к заполнению справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, в соответствии с п.п. 6 которого Раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

Ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе «Б» справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара.

Факт наличия у заявителя справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации при розничной продаже алкогольной продукции, подтверждается материалами дела  и   установлен судом.

Из  материалов дела следует, что административным органом при проведении проверки был установлен факт реализации алкогольной продукции, в разделе «Б» справки к ГТД, на которую отсутствует печать собственника товара и подпись уполномоченного лица заявителя.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Между тем, материалами административного дела не доказано и судом не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Таким образом,  апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что ненадлежащее оформление обществом правой части раздела «Б» справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 19.02.2008г. № 13646/07.

Апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции  о том, что административный орган, принимая обжалуемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, не доказал факт наличия в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд  первой инстанции правомерно пришёл к выводу необходимости удовлетворения требований заявителя о  признании незаконным и отмене постановления от 19.06.2008г.  № 000435/ю.

Суд апелляционной  инстанции  соглашается  с выводами суда первой  инстанции, что при данных обстоятельствах заявитель неправомерно привлечен к административной ответственности, в связи с  чем, требования заявителя  подлежат  удовлетворению.

Доводы, приведенные Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан в апелляционной жалобе,  являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы  не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 05.08.2008 принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и  подлежит оставлению без изменения.

Исходя из положений ч.4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 августа 2008 года по делу                       № А65-12983/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 17 по Республике Татарстан   - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                Е.И. Захарова

Судьи                                                                                                          А.А. Юдкин

                                                                                                          В.Е. Кувшинов