Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу n А72-2104/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 сентября 2008 года                                                                           Дело №А72-2104/2008

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Туркина К.К.,

судей  Балашевой В.Т., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Ждановой Ю.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ИП Мамедовой Д.Р., на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.06.2008, принятое по делу №А72-2104/2008 судьей Абрашиным С.А.,

по иску Мэрии города Ульяновска,

к ИП Мамедовой Д.Р., город Ульяновск,

с привлечением третьих лиц:

Администрации Заволжского района города Ульяновска,

Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации города Ульяновска,

об освобождении земельного участка,

с участием:

от истца – Телешева О.В., доверенность от 23.01.2008;

от ответчика – Мамедова Д.Р., лично

от третьих лиц: от Администрации Заволжского района г.Ульяновска - не явились, извещены надлежащим образом

от Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации города Ульяновска - Телешева О.В., доверенность от 02.07.2008

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к индивидуальному предпринимателю Мамедовой Джемме Размиковне об обязании освободить земельный участок площадью 17,7 кв.м. по адресу: г.Ульяновск, ул.Заречная, 7 от расположенных на нем киоска размером 3,8м. х 1,82м. и металлического контейнера размером 5,15м. х 2,1м.

Определением от 22.04.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Заволжского района г.Ульяновска и Комитет по управлению    земельными ресурсами и землеустройству администрации г. Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.09.2008 исковые требования Мэрии г. Ульяновска удовлетворены. Суд обязал индивидуального предпринимателя Мамедову Джемму Размиковну в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 17,7 кв.м. по адресу: г.Ульяновск, ул.Заречная, 7 от расположенных на нем киоска размером 3,8м. х 1,82м. и металлического контейнера размером 5,15м. х 2,1м. С индивидуального предпринимателя Мамедовой Джеммы Размиковны в пользу Мэрии города Ульяновска взыскано 2000 рублей 00 копеек - в возмещение расходов по госпошлине.

Не согласившись с принятым решением суда, ИП Мамедова Д.Р. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.09.2008, отказав в удовлетворении исковых требований.

Администрация Заволжского района г.Ульяновска, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечила.

Суд, руководствуясь статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело и апелляционную жалобу в отсутствии представителей Администрации Заволжского района г.Ульяновска.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда ответчик поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Истец и Комитет по управлению земельными ресурсами и    землеустройству администрации г. Ульяновска, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон и третьего лица, проверив  в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам,  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что в сентябре – декабре 2007 года специалистами отдела муниципального контроля было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Заречная, 7.

21.09.2007 составлен акт о том, что на земельном участке ориентировочной площадью 30 кв.м. самовольно установлен киоск и металлический контейнер, принадлежащие ответчику. 

19.12.2007 по результатам обследования составлен акт № 1106 (л.д. 8) в соответствии с которым установлено, что на земельном участке площадью 17,7 кв.м без оформления земельно-правовых документов Мамедовой Джемме Размиковне расположены киоск размером 3,8м. х 1,82м. и металлический контейнер размером 5,15м. х 2,1м.

Считая, что факт самовольной установки киоска и контейнера  нарушает права и законные интересы муниципального образования «город Ульяновск», Мэрия г.Ульяновска обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в городской и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Принадлежность киоска и контейнера ИП Мамедовой Д.Р. и факт использования ей спорного земельного участка подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Документов, подтверждающих правомерность использования земельного участка ответчик, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Довод апелляционной жалобы ответчика о незаконности отказа Мэрии города Ульяновска в предоставлении земельного участка под киоск и контейнер не принимаются арбитражным апелляционным судом, поскольку не имеет отношения для данного дела. Указанный факт не лишает заявителя права обжаловать отказ в порядке отдельного производства.

Довод заявителя о том, что ответчик может использовать земельный участок под киоском и контейнером без разрешения соответствующего муниципального органа, основан на неправильном толковании заявителем норм материального права, поскольку в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции всесторонне исследовав материалы дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы заявителя жалобы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.06.2008, принятое по делу №А72-2104/2008, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИП Мамедовой Д.Р - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     К.К. Туркин

Судьи                                                                                                                   В.Т. Балашева                                                                                         

                                                                                                                   Е.А. Терентьев