Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 по делу n А72-1453/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 сентября  2008 г.                                                                                 Дело № А72-1453/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  11 сентября 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю., судей Бажана П.В., Кузнецова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием:

от заявителя – Алеев М.Р., доверенность от 18.06.2008 г.,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области – не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области – Мошков А.Ю., доверенность от 17.12.2007 г. № 75/136527,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ясашноташлинское» учреждения ЮИ-78/6 УИН Минюста России по Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской  области от 27 мая 2008 г. года  по делу № А72-1453/2008 (судья Каданцев Ю.А.),

по заявлению Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ясашноташлинское» учреждения ЮИ-78/6 УИН Минюста России по Ульяновской области

к  Муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Ясашноташлинское сельское поселение»

3-и лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области

об обязании выполнить действия  по приему-передаче федерального имущества в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Государственное      унитарное      сельскохозяйственное         предприятие «Ясашноташлинское» учреждения ЮИ-78/6 УИН Минюста России по Ульяновской области (далее - заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Ясашноташлинское сельское поселение» (далее - ответчик, Учреждение), с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия ответчика по приему - передаче федерального имущества в муниципальную собственность и об обязании выполнить действия по приему - передаче федерального имущества, согласно перечню в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ РФ:

№ п/п

Наименование объекта

Адрес места нахождения

1

18-ти              квартирный панельный дом

Ульяновская область Терены ульский район, с. Ясашная Тагила, ул. Ленина, д. 149

2

18-ти             квартирный панельный дом

Ульяновская область. Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла. ул. Ленина, д. 151, кроме приватизированных квартир № 3, 14, 16, 1 8.

3

18-ти              квартирный панельный дом

Ульяновская область. Тереньгульский район, с. Ясашная Тагила, ул. Ленина, д. 153, кроме приватизированных квартир № 1, 10, 11, 13, 16.

4

18-ти              квартирный панельный дом

Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла. ул. Ленина, д. 155, кроме приватизированных квартир № 1, 2, 6, 8, 10, 12, 13, 15, 17.

5

Башня   Рожновского   № 1 Инв. № 0000039

Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла

6

Башня   Рожновского   № 2 Инв. № 0000039

Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Гатила

7

Башня   Рожновского   № 4 Инв. № 0000039

Ульяновская область. Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла

8

Башня   Рожновского   № 5 Инв. № 0000039

Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, с. Ринновка

9

Водопровод

Ульяновская область. Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла

10

Водопровод

Ульяновская область, Тереньгульский район, е.. Ясашная Ташла

11

Буровая скважина № 1

Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла

12

Буровая скважина № 2

Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла

13

Буровая скважина № 3

Ульяновская область. Тереньгульский район; с. Ясашная Ташла. с. Ринновка

14

Плотина

Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла

15

Автодорога              Инв. №0000055

Ульяновская область. Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла

16

Мост-

Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла

Определениями суда от 27.03.2008 г. и от 30.04.2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области

Решением суда первой инстанции от 27 мая 2008 года требования заявителя оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Предприятие просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе Предприятия, просило ее удовлетворить, а также просило рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

В судебном заседании представители заявителя и третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика и третьего лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области в судебное заседание не явились. Ответчик обратился с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии его представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Оставляя без удовлетворения требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В обоснование своих доводов заявитель указал на то, что ответчик обязан принять спорное имущество в муниципальную собственность в соответствии с п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.12.2007 г. № 828-О-П (в абзаце 4 пункта 3 мотивировочной части) разъяснил, что «...независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов местного самоуправления и в том случае, когда муниципальное образование выступает в роли получателя имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, т.е. при передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципальную».

Данный вывод Конституционного Суда РФ указывает на невозможность судебного принуждения в вопросе передаче имущества в порядке, установленном пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ. В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно признал ссылку заявителя на указанную норму несостоятельной.

Довод заявителя о несоблюдении ответчиком требований Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 был исследован судом первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что спорное имущество в соответствии с названным Постановлением Верховного Совета РФ было включено в собственность Ульяновской области в составе ОГУП «Ясашноташлииский», а впоследствии на основании распоряжения Главы Администрации Ульяновской области от 21.06.2000 г. № 862-р также в составе ОГУП «Ясашноташлииский» спорное имущество было передано в ведение Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Ульяновской области (т. 1 л.д. 46).

При этом суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 ответчиком не могли быть нарушены, так как спорное имущество оказалось в ведении заявителя не в порядке исполнения указанного Постановления, а в порядке добровольного исполнения Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Ульяновской области распоряжения Главы Администрации Ульяновской области от 21.06.2000 г. № 862-р.

С учетом изложенного, судом первой инстанции требования заявителя обоснованно оставлены без удовлетворения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области  от 27 мая 2008 г. по делу                № А72-1453/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      П.В. Бажан

В.В. Кузнецов