Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2008 по делу n А49-3499/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 сентября  2008 г.                                                                               Дело № А49-3499/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Исхаковой Э.Г., с участием:

от ОАО «Пензкомпрессормаш» - представитель Морозов А.В., доверенность от 24 января 2008 г. №16/4-257,

от Пензенской таможни – представители Ермолаев В.Н., доверенность от 28 декабря 2007г. №70, Петрушева О.А., доверенность от 25 декабря 2007 г. №66,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 сентября 2008 г. апелляционную жалобу Пензенской  таможни

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 07 июля 2008 г. по делу № А49-3499/2008, судья Табаченков М.В., принятое по заявлению ОАО «Пензкомпрессормаш», г. Пенза, к Пензенской таможне, г. Пенза,

о  признании незаконным и отмене постановления от 04 июня 2008 г. по делу об административном правонарушении № 10410000-85/2008 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное  общество «Пензкомпрессормаш»  (далее – ОАО «Пензкомпрессормаш», Общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пензенской таможни от 28 марта 2008 г. от 04 июня 2008 г. по делу об административном правонарушении № 10410000-85/2008 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Решением суда от 07 июля 2008 г. заявление Общества удовлетворено, оспариваемое постановление начальника Пензенской таможни от 04 июня 2008 г. по делу об административном правонарушении №10410000-85/2008 о привлечении ОАО «Пензкомпрессормаш» к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, признано незаконным и отменено на том основании, что административный орган неправомерно классифицировал спорный предмет административного правонарушения в соответствии ТН ВЭД РФ как товар в товарной подсубпозиции 4901100000. В данном случае в адрес фирмы «VILHELMPWA HOLDING LIMITED» (Кипр) был отправлен не товар, а результаты оказанной работы (услуги) по проведенной оценке. Характеристиками товара, предусмотренными законодательством, отчет по оценке не обладает.

В апелляционной жалобе Пензенская таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований ОАО «Пензкомпрессормаш» - отказать, ссылаясь на нарушение норм материального права, поскольку Общество переместило через таможенную границу Российской Федерации именно товар - овеществленный продукт труда, документированную информацию, зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими её идентифицировать. Общество имело возможность в любой форме сообщить Кипрской фирме цифры, составляющие стоимость объектов оценки, не нарушая таможенное законодательство. В указанную позицию включаются: «брошюры, технические проспекты и листовки, состоящие из нескольких листов читаемого материала, скрепленных вместе (например, скобками) или не скрепленных, или даже в виде отдельных листов. Они включат публикации, такие как краткие научные тезисы и монографии, инструкции и т.д.».

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Пензенской таможни – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда, поскольку отчет по сделке (договору) товаром не является, представляя собой техническое оформление оказанной услуги. К указанной таможней субпозиции ТН ВЭД относятся изделии полиграфической промышленности, а не результаты оказанной услуги. В данном случае отсутствует событие административного правонарушения.

В связи с неявкой представителей лиц, участвующих в деле, и невозможностью проверить соблюдение порядка привлечения Общества к административной ответственности ввиду отсутствия в материалах дела соответствующих документов на основании ч.1 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство, назначенное на 19 августа 2008 г., было отложено на 16 час. 30 мин. 10 сентября 2008 г.

В судебном заседании10 сентября 2008 г. представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, в удовлетворении заявления Общества отказать.

Представитель ОАО «Пензкомпрессормаш» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Пензенской таможни на основании решения от 22 апреля 2008 г. № 11 проведена общая таможенная ревизия ОАО «Пензкомпрессормаш». По результатам общей таможенной ревизии 25 апреля 2008 г. составлен акт № 10410000/250408/00011, согласно которому установлен факт недекларирования товара - документации, направленной в адрес фирмы «VILHELMINA HOLDING LIMITED» (Кипр), и документации, полученной от «Новоийского горно- металлургического комбината» (Узбекистан).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 10410000-85/2008 в отношении ОАО «Пензкомпрессормаш» начальником Пензенской таможни 04 июня 2008 г. было вынесено постановление № 10410000-85/2008 (л.д.6-8). Обществу вменено совершение данного правонарушения в связи с недекларированием «отчета по оценке рыночной стоимости ООО «Компрессор-Литьё». Данным постановлением ОАО «Пензкомпрессормаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 75 000 руб. 20 коп.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе ревизии установлен факт недеклариювания товара — «отчета по оценке рыночной стоимости ООО «КомпрессорЛитье», отправленного в адрес фирмы «VILHELMINA HOLDING LIMITED», Кипр, согласно договору от 05 сентября 2007 г. № 120. По данному договору, заключенному между вышеназванной фирмой и ОАО «Пензкомпрессормаш», последнему было поручено выступить заказчиком работ по оценке рыночной стоимости доли в уставном капитале ООО «Компрессор-Литьё», г. Пенза.

Во исполнение договора от 05 сентября 2007 г. № 120 генеральный директор ОАО «Пензкомпрессормаш» Козин В.В. от имени фирмы «VILHELMPNA HOLDPNG LIMITED» (Кипр) по доверенности от 05 сентября 2007 г. заключил договор от 11 сентября 2007 г. № 21с ООО «Аудитэконс» (г. Пенза) о выполнении оценочных работ по определению рыночной стоимости ООО «Компрессор-Литьё» как действующего предприятия по состоянию на 11 сентября 2007 г. 31 октября 2007г. результаты оценки в виде письменного отчета об оценке были представлены заказчику. Стоимость работ по данному договору от 11 сентября 2007 г. № 21 составила 150 000 руб.

В соответствии с п.2.1 договора № 120 ОАО «Пензкомпрессормаш» должно без промедления передавать доверителю всё полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения. Почтовым отправлением (почтовая накладная EMS почта России № EA046837197RU) комплект документации: «Отчёт по оценке рыночной стоимости ООО «Компрессор-Литьё» от 02 октября 2007 г., акт оказания услуг от 03 октября 2007 г., счёт-фактура № 00169 и др. 14 ноября 2007 г. был отправлен в адрес фирмы «VILHELMINA HOLDING LIMITED» (Кипр).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товаром признается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации. Под перемещением через таможенную границу Российской Федерации понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международном почтовом отправлении (п. 7 ч. 1 ст. 11 ТК РФ). Все иные понятия употребляются в ТК РФ в значениях, определенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и иным законодательством Российской Федерации.

По смыслу данного в ст. 11 ТК РФ понятия товара, с учетом положений ст. ст. 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные документы могут быть признаны товаром в том случае, если они являются результатом интеллектуальной деятельности, стоимость которого может быть выражена в денежной оценке, то есть должно быть доказано, что данные документы могут обращаться на рынке идентичных (однородных) товаров.

В данном случае в адрес фирмы «VILHELMPWA HOLDING LIMITED» (Кипр) был отправлен не товар, а результаты оказанной работы (услуги) по проведенной оценке. Выше приведенные характеристики товара у отчета по оценке отсутствуют. Доказательств обратного административным органом не представлено.

Довод административного органа о том, что спорный предмет административного правонарушения в соответствии ТН ВЭД РФ классифицируется как товар в товарной подсубпозиции 4901100000 обоснованно судом признан неправомерным.

В группе 49 ТН ВЭД РФ в подсубпозиции 4901910000 значатся печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов: сфальцованные или несфальцованные.

По смыслу ТН ВЭД РФ к данной подсубпозиции относятся изделия полиграфической промышленности, а не результат оказанной услуги, который может быть передан не только на бумажном носителе, но и посредством электронной почты или на компакт-диске. У спорного предмета административного правонарушения отсутствуют необходимые признаки принадлежности к данной категории товаров, в том числе назначение: введение товара в оборот в качестве изделия полиграфической промышленности. Возможность классификации по иному коду ТН ВЭД Пензенской таможней не обоснована.

Представленная таможней служебная записка от 23 апреля 2008 г. за № 19-09/231 не является достаточным доказательством необходимости классификации спорного товара по товарной подсубпозиции 4901 10 0000 ТН ВЭД, поскольку данный документ  не имеет подробного обоснования причин отнесения товара к указанной подсубпозиции, кроме того, подготовлен Пензенской таможней, т.е. заинтересованным в исходе дела лицом.

Ссылка Пензенской таможни на постановления суда общей юрисдикции не принимаются во внимание, поскольку не имеют преюдициального значения для разрешения данного дела.

Таким образом, вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 07 июля 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пензенской таможни - без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской  области от 07 июля 2008 г. по делу № А49-3499/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Пензенской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.Г.Попова

В.С.Семушкин