Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу n А55-3382/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не  вступившего  в законную силу

12 сентября 2008 г.                                                                                  Дело № А55-3382/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2008г.

В полном объеме постановление изготовлено 12 сентября 2008г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семушкина В.С., cудей Поповой Е. Г., Филипповой Е. Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании:

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары Буткеевой С.Г. (доверенность от 04 февраля 2008 г.),

представителей ФГУП «Самарский электромеханический завод» Алероевой О.Р. (доверенность от 09 января 2008г. №10), Ивановой Т.Н. (доверенность от 09 января 2008г. №3),

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2008г. в помещении суда апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 мая 2008 г. по делу № А55-3382/2008 (судья Ю. Е. Холодкова), принятое по заявлению ФГУП «Самарский электромеханический завод», г. Самара, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары,

о признании недействительными требования от 24 декабря 2007 г. № 1075 и решения от 30 января 2008 г. № 33,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Самарский электромеханический завод» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары (далее – фонд) №1075 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организацией-страхователем по состоянию на 24.12.2007г. и решения фонда от 30.01.2008г. №33 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя.

Решением от 29.05.2008г. по делу №А55-3382/2008 Арбитражный суд Самарской области, удовлетворив требования предприятия, признал недействительными оспариваемое требование фонда в части предложения уплатить пени в размере 549298 руб. 81 коп. и оспариваемое решение фонда в части взыскания пеней в той же сумме.

В апелляционной жалобе фонд просит отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт. Фонд считает обжалуемое судебное решение незаконным и необоснованным.

Предприятие апелляционную жалобу отклонило по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрение дела было отложено с 21.08.2008г. на 12.09.2008г.

В судебном заседании представитель фонда поддержала апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представители предприятия апелляционную жалобу отклонили, считая обжалуемое судебное решение законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, фонд направил предприятию требование №1075 об уплате в срок до 09.01.2008г. пеней по страховым взносам в общей сумме 549298 руб. 81 коп. за 3 квартал 2007г. по состоянию на 24.12.2007г.

В связи с истечением срока исполнения указанного требования фонд 30.01.2008г. принял решение № 33 о взыскании с предприятия пеней по страховым взносам в общей сумме 549298 руб. 81 коп.

Пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что до принятия решения о взыскании пеней территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате пеней. Согласно пункту 2 статьи 25.1 указанного Федерального закона в требовании об уплате пеней должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В соответствии с пунктами 5, 6 и 8 статьи 25.1 указанного Федерального закона в случае, если страхователь добровольно не уплатил пени в размере и в срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании пеней. Решение о взыскании пеней принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате. В решении о взыскании пеней указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие пеней, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» говорится о необходимости указания налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Поскольку нормы налогового законодательства о форме и содержании требования об уплате налога и пеней сходны с вышеприведенными нормами пенсионного законодательства, то указанное официальное толкование создает для плательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога и пеней, может определить, за какой период и в каком объеме он должен внести платеж, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности начисления пеней.

Судом первой инстанции установлено, что требование фонда №1075 об уплате пеней не соответствует вышеуказанным правовым нормам, поскольку не содержит сведений о сумме задолженности, на которую начислены пени, сроке уплаты причитающейся суммы недоимки по страховым взносам, подробные данные об основаниях взыскания пеней.

Как установлено судом первой инстанции, фонд не представил надлежащих доказательств наличия у предприятия задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2007г. и, более того, фонд не оспаривает факт отсутствия у предприятия задолженности по страховым взносам за указанный период. Таким образом, фондом не доказано наличие у предприятия обязанности по уплате пеней в начисленной сумме.

Судом первой инстанции указано, что представленный предприятием расчет не подтверждает правильность начисления той суммы пеней, которая указана в оспариваемом требовании. Представленная фондом ведомость уплаты страховых взносов по состоянию на 05.05.2008г. также не доказывает правильность начисления пеней. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал, что проверить представленный фондом расчет пеней не представляется возможным.

Указанные выводы суда первой инстанции соответствуют судебной практике по делам с участием предприятия и фонда. Так, в решении суда первой инстанции от 28.02.2008г. по делу №А55-18384/2007 и в постановлении суда кассационной инстанции от 03.06.2008г. по указанному делу дана такая же оценка требованию фонда об уплате пеней за более ранний период.

При рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции также учитывает, что поскольку статьей 25.1 указанного Федерального закона не предусмотрен срок для принятия решения о взыскании со страхователя пеней во внесудебном порядке, то, в силу положений статьи 2 этого закона, следует применять 60-дневный (или двухмесячный) срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. На это обстоятельство, в частности, указано в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2008г. №2023/08 по делу №А05-3337/2007.

Как уже указано, на основании представленных фондом документов невозможно определить период, за который начислены пени, а в связи с этим не представляется возможным проверить и соблюдение фондом срока для принятия оспариваемого решения о взыскании пеней.

Согласно пункту 4 статьи 26 указанного Федерального закона пени не начисляются на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.

Представленными при рассмотрении дела решениями о приостановлении операций по счетам предприятия в банках, принятыми в период с августа по декабрь 2007г., и постановлением МО СП по ОИП Управления ФССП по Самарской области от 11.01.2007г. №С9/2006 подтверждается, что предприятие по независящим от него причинам не погасило недоимку по страховым взносам, на которую могли быть начислены пени.

На данное обстоятельство, которое в апелляционной жалобе не опровергается, указано и в судебных актах судов первой и кассационной инстанций по делу №А55-18384/2007.

При принятии решения суд первой инстанции безосновательно сослался на положения статьи 25 вышеуказанного Федерального закона, согласно которым взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 этого Федерального закона, а в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Данные правовые нормы не имеют никакого отношения к предмету рассматриваемого спора, но ссылка на них в обжалуемом судебном решении не может послужить основанием для его отмены.

Таким образом, обжалуемое судебное решение отмене не подлежит.

Доводы, приведенные фондом в апелляционной жалобе, не соответствуют вышеприведенным правовым нормам и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на фонд расходы, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 1000 руб. при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 мая 2008г. по делу №А55-3382/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок  в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                    Е. Г. Попова

Е. Г. Филиппова