Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2008 по делу n А55-7045/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 сентября 2008 г.                                                                               Дело № А55-7045/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 10 сентября  2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ООО «Промтех» - представитель Митюхина Е.Ю., доверенность от 10 марта 2008 г.,

от  Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области - представитель Дзагуров М.А., доверенность от 14 мая 2008 г. № 165,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2008 г. апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 июля 2008 г. по делу № А55-7045/2008, судья Медведев А.А., принятое по заявлению ООО «Промтех», Самарская область, г.Тольятти,  к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области, Самарская область, г.Тольятти,

о признании недействительным решения от 21 апреля 2008 г. об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промтех» (далее – ООО «Промтех», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области (далее – налоговый орган) от 21 апреля 2008 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица, обязании Межрайонной инспекции ФНС России  № 15 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества - произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные  документы ООО «Промтех».

            Решением суда от 11 июля 2008 г. заявление ООО «Промтех» удовлетворено, оспариваемое решение налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица от 21 апреля 2008 г. признано недействительным, на Межрайонную инспекцию ФНС России  № 2 по Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества - произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы  ООО «Промтех» на том основании, что Общество представило все необходимые для регистрации документы, у налогового органа отсутствовали предусмотренные ст.23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение  суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований ООО «Промтех» - отказать, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание нахождение в производстве следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Самарской области уголовного дела, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного пп. «а», «б» ч.2 ст.199 Уголовного кодекса Российской Федерации. Следственным органом произведена выемка материалов регистрационного дела ООО «Промтех». Отсутствие регистрационного дела не дало возможности обеспечить идентификацию подлинности подписи учредителя на принятом решении о внесении изменений в учредительные документы и представленном для регистрации заявлении. В этой связи налоговый орган пришёл к выводу о непредставлении Обществом для регистрации всех документов, предусмотренных законом.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявления ООО «Промтех» отказать.

Представитель ООО «Промтех» возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, ООО «Промтех» зарегистрировано в качестве юридического лица 29 апреля 1997 г. администрацией Комсомольского района г. Тольятти (рег. № 1575/6919). На основании решения единственного участника ООО «Промтех» от 23 января 2008 г. в связи со сменой адреса в устав ООО «Промтех» внесены изменения: п.1.4 устава изложен в новой редакции следующего содержания: «Местонахождение Общества: 432042, г. Ульяновск, ул. Ефремова, 6» (т.1, л.д.29-30). ООО «Промтех» 28 января 2008 г. подало в налоговый орган заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, что подтверждается распиской от 28 января 2008 г. (т.1, л.д.40-51).

            Налоговым органом 04 февраля 2008 г. было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, в качестве основания отказа указано отсутствие заявления по форме Р13001 (в соответствии с приказом от 01.11.2004 г.  № САЭ-3-09/16@ о методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя в случае, если какой-либо раздел или пункт раздела не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк) (т.1, л.д.38).

            ООО «Промтех» 06 марта 2008 г. подало в налоговый орган заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, что подтверждается распиской от 06 марта 2008 г. (л.д.53-65).

            Налоговым органом 14 марта 2008 г. принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица по причине отсутствия заявления по форме Р13001 (адрес руководителя, указанный в представленных для государственной регистрации документах, не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ) (том 1 л.д.52).

            ООО «Промтех» 14 апреля 2008 г. в налоговый орган подало заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (т.1, л.д.23-30).

            Факт получения налоговым органом документов, соответствующих требованиям закона, подтверждается распиской от 14 апреля 2008 г. вх. № 3864А (т.1, л.д.23) в получении документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

            Налоговым органом 21 апреля 2008 г. принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, по причине отсутствия заявления по форме Р13001 (т.1, л.д.20). При этом согласно справке начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области оснований для отказа не было (т.1, л.д.21).

            В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;  г) документ об уплате государственной пошлины.

            Материалами дела подтверждается, что указанные требования закона ООО «Промтех» выполнены, перечисленные документы представлены Обществом в налоговый орган.

            В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Федерального закона.

            Налоговый орган сослался на то, что в производстве следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Самарской области находится уголовное дело №200796137, возбужденное в отношении должностных лиц ЗАО «Комсомольский мясокомбинат» (далее - ЗАО «КМК») по признакам состава правонарушения, предусмотренного п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 199 Уголовного кодекса Российской Федерации - уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере. Согласно материалам уголовного дела ООО «Промтех» сдает в аренду ЗАО «КМК» имущество для осуществления им основной уставной деятельности. Кроме того, имеются основания предполагать, что ЗАО «КМК» и ООО «Промтех» являются аффилированными лицами и используют единые способы  уклонения от уплаты налогов. Следователем ОРЧ КМ по НП №3 ГУВД по Самарской области  07 апреля 2008 г. на основании постановлений Федерального суда Автозаводского района г. Тольятти и Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Самарской области от 01 апреля 2008 г. была произведена выемка документов регистрационного дела ООО «Промтех», в результате чего изъяты материалы регистрационного дела в отношении указанной организации.

            По мнению налогового органа, отсутствие в Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области оригиналов регистрационного дела не дает возможности обеспечить идентификацию подлинности подписи учредителя на принятом решении о внесении изменений в учредительные документы и представленном для регистрации заявлении.

            Суд первой инстанции правомерно отклонил указанные доводы налогового органа, поскольку Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на регистрирующий орган не возлагается обязанность проверки достоверности представляемых заявителем документов. Подпись директора Общества заверена нотариусом Дорофевниной О.А. (т.1, л.д.27).

            Кроме того, указанный довод налогового органа не указан в оспариваемом решении в качестве основания для отказа в государственной регистрации.

            Таким образом, Общество представило все необходимые для регистрации документы, в связи с чем у налогового органа отсутствовали предусмотренные ст.23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества.

            Вопреки требованиям п.1 ст.65 и п.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не доказал соответствия оспариваемого решения Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

            Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В соответствии с п.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Во исполнение данной нормы суд первой инстанции правомерно возложил на налоговый орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества - произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы  ООО «Промтех» на том основании, что Общество представило все необходимые для регистрации документы, у налогового органа отсутствовали предусмотренные ст.23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 11 июля  2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа – без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 руб. надлежит отнести на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 июля 2008 г. по делу № А55-7045/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    А.А.Юдкин

В.С.Семушкин