Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по делу n А72-914/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone] http://www.11aas.arbitr.ru/ e-mail: [e-mail]/

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 сентября  2008 года                                                                              Дело № А72-914/2008

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 02 сентября 2008  года

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Туркина К.К., 

при ведении протокола помощником Агафоновой Г.В.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы ООО «Поволжье-Автоснаб» : не явились, извещены.

от  истца администрации (мэрии) города Ульяновска, г. Ульяновск: представитель Аракчеева И.В.,  доверенность от 26.02.2008г. № 53-01-08;

от третьих лиц:

 - Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: не явились, извещены.

- Отдел судебных приставов по Заволжскому району города Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу ООО «Поволжье-Автоснаб» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01 июля 2008 года по делу № А72-914/2008 (судья Ямщикова Н.В.), 

    по иску Администрации (мэрии) города Ульяновска, г. Ульяновск, к ООО «Поволжье-Автоснаб», г. Ульяновск,     третьи лица:

- Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск, - Отдел судебных приставов по Заволжскому району города Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области, г. Ульяновск,     об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия г. Ульяновска, г.Ульяновск обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Поволжье - Автоснаб», г.Ульяновск об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:020610:58 площадью 3000, 0 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Димитрова (напротив жилого дома №34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе от находящихся на нём железобетонного забора и фундамента.

Определением суда от 28.02.08г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Определением от 08.04.08г. суд удовлетворил ходатайство Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Министерство государственного имущества и земельных отношений   Ульяновской   области   просило   обязать   ООО   «Поволжье   -   Автоснаб» освободить    земельный    участок    с    кадастровым    номером    73:24:020610:58 площадью 3000 кв.м., находящийся по адресу:   г. Ульяновск, ул. Димитрова (напротив жилого дома №34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе от находящихся на нём объектов недвижимости, путём их сноса на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 13.05.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Отдел судебных приставов по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01 июля 2008г. по делу № А72-914/2008 исковые требования Мэрии города Ульяновска удовлетворены. Общество с ограниченной ответственностью «Поволжье-Автоснаб», обязано в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 73:24:020610:58 площадью 3000.0 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Димитрова (напротив жилого дома № 34 по улице Гоголя) в Заволжском районе от находящихся на нем железобетонного забора и фундамента.

Заявление Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ООО «Поволжье-Автоснаб» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о праве собственности, аренде или ином законном праве Администрации Мэрии г. Ульяновска на спорный земельный участок.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что суд неправомерно применил ч.3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, также суд не учел, что ООО «Поволжье-Автоснаб» не занимало «самовольно» земельный участок и не осуществляло «самовольно» строительство АЗС на нем.

В судебное заседание представитель ООО «Поволжье-Автоснаб» не явился, о времени и месте  судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление.

В судебном заседании представитель Мэрия г. Ульяновска возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и  Отдел судебных приставов по Заволжскому району города Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области не явились, о времени и месте  судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в деле имеются уведомления.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы г. Ульяновска № 259 от 01.03.2005 г. ООО «Поволжье-Автоснаб» передан в аренду до 31.03.2008 г. (период строительства) земельный участок с кадастровым номером 73:24:020610:58 площадью 3000,0 (три тысячи) кв.м. по ул. Димитрова (напротив жилого дома № 34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе (земли поселений) для строительства автозаправочной станции с блоком обслуживания (л.д. 22).

22.03.2005 г. между Администрацией (мэрией) г. Ульяновска в лице председателя Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска (Арендодатель) и ООО «Поволжье-Автоснаб» (Арендатор) был заключен договор аренды № 24-2-011498 земельного участка площадью 3000,0 (три тысячи) кв.м., кадастровый номер 73:24:020610:58, находящийся по адресу: г. Ульяновск, ул. Димитрова (напротив жилого дома № 34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе из земель поселений для строительства автозаправочной станции с блоком обслуживания (л.д. 16-21).

Постановлением № 1010 от 15.06.2005 г. Главы г. Ульяновска Обществу с ограниченной     ответственностью     «Поволжье-Автоснаб»     разрешено     сроком     до 11.12.2005 г.  строительство автозаправочной станции с блоком обслуживания, на ранее  предоставленном земельном участке площадью 3000,0 (три тысячи) кв.м. по ул. Димитрова (напротив жилого лома № 34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе (земли поселений, территориальная зона Ж-4) (л.д. 23).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.09.2006 г. по делу №А72-10063/05 оставленным без изменения постановлением арбитражного суда кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от  27.12.2006г., удовлетворены исковые требования Заместителя Прокурора Ульяновской области к Администрации (мэрии) г. Ульяновска. ООО «Поволжье - Автоснаб»: признаны недействительными постановления Главы города Ульяновска от 01.03.2005 г. № 259 «О передаче ООО «Поволжье-Автоснаб» в аренду земельного участка в Заволжском районе» и от 15.06.2005 г. № 1010 «О разрешении ООО «Поволжье-Автоснаб» строительства АЗС с блоком обслуживания по ул. Димитрова в Заволжском районе»; признан недействительным договор аренды № 24-2-011498 от 22.03.2005 г., заключенный между Администрацией (мэрией) г. Ульяновска и ООО «Поволжье-Автоснаб», о передаче земельного участка с кадастровым номером 73:24:020610:58 из земель поселений площадью 3000.0 (три тысячи) кв.м., находящийся по адресу: г. Ульяновск, ул. Димитрова (напротив жилого дома № 34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе, для строительства автозаправочной станции с блоком обслуживания; применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции: обязать ООО «Поволжье-Автоснаб» возвратить Администрации (мэрии) г. Ульяновска в лице председателя Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству земельный участок с кадастровым номером 73:24:020610:58 площадью 3000.0 (три тысячи) кв.м.. находящийся по адресу: г. Ульяновск, ул. Димитрова (напротив жилого дома № 34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе, а Администрации (мэрии) г. Ульяновска возвратить ООО «Поволжье-Автоснаб» арендную плату по договору № 24-2-011498 от 22.03.2005 г. в размере 25 255 руб. 65 коп.

21.06.2007 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области Алеевой О.Л. на основании исполнительного листа № 080452 от 22.01.2007 г., выданного Арбитражным судом Ульяновской области по делу №А72-10063/05-26/448, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 40/27968/634/22/2007 об обязании ООО «Поволжье-Автоснаб» возвратить Администрации (мэрии) г. Ульяновска в лице председателя Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству земельный участок с кадастровым номером 73:24:020610:58 площадью 3000.0 (три тысячи) кв.м.. находящийся по адресу: г. Ульяновск, ул. Димитрова (напротив жилого дома № 34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе г. Ульяновска.

19.07.2007 г. главным специалистом отдела муниципального контроля и начальником отдела муниципального контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска было проведено обследование земельного участка по адресу: ул. Димитрова (напротив ж/д № 34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе.

В ходе обследования было установлено, что «земельный участок огорожен ж/б забором, на части земельного участка, ориентировочной площадью 150 кв.м. расположен фундамент», о чем был составлен акт № 550 от 19.07.2007 г. обследования земельного участка. Приложение: фотографии (л.д. 9. 83).

30.07.2007г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП РФ по Ульяновской области Карповой Н.Б. было вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 30.07.2007 г. до рассмотрения судом дела по существу, на основании заявления от 30.07.2007 г. представителя взыскателя в связи с обращением в суд с заявлением об освобождении земельного участка. До настоящего времени заявлений о возобновлении исполнительных действий от взыскателя не поступало.

07.04.2008г. на основании Положения «Об осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «город Ульяновск», главными специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска было проведено обследование земельного участка по адресу: ул. Димитрова (напротив ж/д № 34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе.

В ходе данного обследования так же было установлено, что «на земельном участке площадью 3000 кв.м., находящемся по ул. Димитрова (напротив ж/д № 34 по ул. Гоголя) расположен фундамент. Земельный участок огорожен железобетонным забором», о чем был оставлен акт № 375 обследования земельного участка (л.д. 53).

С учетом указанных обстоятельств истец обратился в суд с выше указанными требованиями.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции  обосновано удовлетворил заявленные исковые требования Мэрии г.Ульяновска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.09.2006 г. по делу №А72-10063/05 следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:020610:58 площадью 3000.0 (три тысячи) кв.м., находящийся по адресу: г. Ульяновск, ул. Димитрова (напротив жилого дома № 34 по ул. Гоголя) в Заволжском районе г. Ульяновска передавался ООО «Поволжье-Автоснаб» для строительства автозаправочной станции с блоком обслуживания.

Указанным выше решением были признаны недействительными постановления Главы города Ульяновска от 01.03.2005 г. № 259 «О передаче ООО «Поволжье-Автоснаб» в аренду земельного участка в Заволжском районе», от 15.06.2005 г. № 1010 «О разрешении ООО «Поволжье-Автоснаб» строительства АЗС с блоком обслуживания по ул. Димитрова в Заволжском районе» и договор аренды № 24-2-011498 от 22.03.2005 г..

Следовательно, согласно представленным в дело доказательствам фундамент и железобетонный забор, находящиеся на спорном земельном участке, в настоящее время являются установленными ООО «Поволжье-Автоснаб» без надлежащим образом оформленных документов.

Данный факт подтверждается актами обследования земельного участка № 550 от 19.07.2007 г. и № 375 от   07.04.2008 г., документов, опровергающих данное обстоятельство, ответчик не представил.

С учетом изложенных обстоятельств обоснованно судом первой инстанции отказано в   заявление Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Довод заявителя жалобы о том, что согласно акту № 2474 приема-передачи земельного участка от 22.03.2005 г. в аренду