Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2008 по делу n А55-16054/2007. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

01 сентября 2008 г.                                                                                 Дело № А55-16054/2007 

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 августа 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 01 сентября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от первого ответчика – Тимофеева Е.В., доверенность от 09.01.2008 г.,

от второго ответчика – Тимофеева Е.В., доверенность от 21.01.2008 г.,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, дело по  апелляционной жалобе Управления Федерального Казначейства по Самарской области на определение Арбитражного суда Самарской области от 20 июня 2008 года об отказе в разъяснении решения суда по делу № А55-16054/2007 (судья Стенина А.В.),

принятое по заявлению Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, г. Кинель, Самарская область

к Управлению Федерального Казначейства по Самарской области, г. Самара,

Министерству финансов РФ, г. Москва,

третье лицо ОАО «Самаранефтегаз», г. Самара, 

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении денежных средств в размере 12 541 182 руб. 10 коп., 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Кинельский Самарской области (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федерального казначейства по Самарской области (далее ответчик) выразившегося в неперечислении денежных средств в размере 12 541 182, 1 руб.  в бюджет Кинельского района.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 февраля 2008 г.  по делу № А55-16054/2007 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие Управления Федеральной казначейства по Самарской области, выразившееся в не перечислении денежных средств в размере 12 541 182, 1 руб.  в бюджет Кинельского района. Суд первой инстанции также возложил на Управление Федерального казначейства по Самарской области обязанность перечислить денежные средства в размере 12 541 182, 1 руб. в бюджет Кинельского района.

Управление Федерального Казначейства по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о разъяснении решения Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2008 г., в котором просит суд разъяснить за счет средств какой казны следует произвести перечисление денежных средств. 

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20 июня 2008 года в разъяснении решения суда отказано, на том основании, что в решении суда указаны мотивы, по которым суд удовлетворил требования заявителя, дана оценка предмета иска, и имеется ссылка на законы и нормы АПК РФ, а порядок исполнения решения определяется должником, а не судом.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить определение арбитражного суда и направить вопрос на новое рассмотрение, поскольку в решении не указано, за счет какой казны следует исполнять обязанность по перечислению налога.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчиков, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает определение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.  

Согласно материалам дела, экономический спор возник из бюджетных правоотношений по формированию доходов местного бюджета за счет налога на добычу полезных ископаемых, и связан с осуществлением казначейством полномочий по распределению доходов от уплаты данного налога в порядке межбюджетного регулирования между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами по установленным нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом N 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год».

Перечисление в 2008 году указанных денежных средств от уплаты НДПИ за 2004 год, распределенных в федеральный бюджет, в местный бюджет Кинельского района Самарской области, возможно только в порядке исполнения доходов федерального бюджета.

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочия по организации исполнения федерального бюджета в бюджетном процессе возложены на Министерство финансов Российской Федерации. Бюджетные полномочия Федерального казначейства не предусматривают возможности перечисления казначейством денежных средств непосредственно из федерального бюджета в местные бюджеты в порядке исполнения судебных решений, а поэтому исполнение решения арбитражного суда первой инстанции должно осуществляться за счет казны Российской Федерации.

В решении Арбитражного суда Самарской области отсутствует указание на то, за счет какого источника (казны) следует исполнить решение суда, а поэтому заявление Управлению Федеральной Казначейства по Самарской области о разъяснении в этой части решения является обоснованным и у арбитражного суда первой инстанции не было оснований для отказа в разъяснении решения.

При этом следует иметь ввиду, что в  соответствии с положениями статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации исполнительные листы и документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации. Согласно пункту 7 данной статьи Министерство финансов Российской Федерации ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

Определение Арбитражного суда Самарской области от 20  июня 2008 г. по делу № А55-16054/2007 следует отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 20  июня 2008 г. по делу № А55-16054/2007 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                      В.В. Кузнецов

Судьи                                         П.В. Бажан

Н.Ю. Марчик