Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2006 по делу n А65-19531/2006. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 декабря 2006 г.                                                                                   Дело № А65-19531/2006

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2006 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2006 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Апаркина В.Н., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания Сливчиковой Н.А.,

с участием:

от заявителя - извещены надлежащим образом, представители не явились,

от ответчика - извещены надлежащим образом, представители не явились,

от 3 лица - извещены надлежащим образом, представители не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2006 года в помещении суда апелляционную жалобу  Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 октября 2006 года по делу №А65-19531/2006 (судья Шайдуллин Ф.С.),

принятого по заявлению ООО «Бавлы-Энергосервис», город Бавлы Республики Татарстан

к Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Татарстан, город Азнакаево Республики Татарстан

о признании незаконным действия, выразившегося в отказе произвести зачет или возврат страховых взносов в сумме 101 430 руб. 02 коп.,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бавлы-Энергосервис» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС России № 15 по Республике Татарстан (далее налоговый орган, Инспекция) о признании незаконным действия, выразившегося в отказе произвести зачет или возврат страховых взносов в сумме 101 430 руб. 02 коп.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле привлечено третье лицо – ГУ Управление Пенсионного  Фонда РФ по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам.

Судом первой инстанции заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой.

В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что все вопросы, связанные с уплатой страховых взносов, относятся  к компетенции Пенсионного Фонда РФ, поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога и (или) сбора, закрепленному в ст. 8 Налогового кодекса РФ, следовательно, у налогового органа отсутствуют полномочия по возврату или зачету излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, заявителем были ошибочно перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 101 430 руб. 02 коп., что подтверждается платежными поручениями № 107 от 22.04.2005 г. и № 165 от 23.06.2005 г. (л.д.6,7).

17.08.2005 г. Общество обратилось в налоговый орган  с заявлением о зачете либо возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 101 430 руб. 02 коп. (л.д.9).

Инспекцией на данное заявление было направлено письмо от 27.09.2005 г. № 11-04/9119, которым Обществу было отказано в зачете (возврате) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, мотивировав данный отказ отсутствием в действующем законодательстве правовых оснований для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов налоговыми органами.

Содержащийся в апелляционной  жалобе довод заявителя о том, что ст. ст. 78, 79 Налогового кодекса РФ не установлен порядок возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а только сумм налогов, сборов, а также пени, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ «О введение в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» - с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения страховых взносов в Пенсионный фонд РФ осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Правоотношения, связанные с уплатой налогов, которые аналогичны отношениям по уплате страховых взносов, регламентируются в Налоговом кодексе разделом 4 «Общие правила исполнения обязанности по уплате налогов», в том числе ст. 78 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции  приходит к выводу, что согласно п. 5 ст. 78 Налогового кодекса РФ на основании заявления налогоплательщика налоговый орган должен вынести решение о зачете сумм излишне уплаченных налогов (в рассматриваемом случае страховых взносов).

Довод заявителя в апелляционной жалобе о том, что вопросы, связанные с возвратом, зачетом страховых взносов относятся к компетенции органов Пенсионного фонда РФ, суд апелляционной инстанции находит необоснованным.

Пунктом 1 ст. 13 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов - осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку названный Федеральный закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения гл. 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4, 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету или возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

В пункте 13 указанной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в ст. 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

В то же время ст. 2 Федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации" предусмотрено принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации.

Согласно Приложению 11.1 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Приложению 11 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 10.12.2004 N 114н, главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, ошибочным является утверждение налогового органа об отсутствии у него права по осуществлению возврата либо зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно признал право заявителя на возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Доводы апелляционной жалобы внимательно изучены судом апелляционной инстанции, однако они подлежат отклонению как несостоятельные, не основанные на надлежащем толковании положений действующего законодательства и по существу повторяющие аргументы ответчика по делу, изложенные в отзыве на заявление и уже получившие надлежащую оценку в решении суда первой инстанции.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежащая удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                        

п о с т а н о в и л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 октября  2006 года по делу № А65-19531/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                        П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                       В.Н. Апаркин

В.В. Кузнецов