Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008 по делу n А55-13760/2006. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [e-mail], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

27 августа 2008 года

г.Самара

Дело №А55-13760/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  25 августа 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой В.Т. и Радушевой О.Н., рассмотрев по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в открытом судебном заседании дело №А55-13760/2006 по иску общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, третье лицо – открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Самарского отделения Куйбышевской железной дороги – филиала общества,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовым В.А.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Аджигирей Д.В. – специалист отдела правого обеспечения (доверенность №10 от 15.01.2008);

от третьего лица: Парфенов Д.И – начальник юротдела Самарского отделения Куйбышевской железной дороги (доверенность №НЮ-46/583 от 19.12.2006),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс-Сервис» (далее                     ООО «Экспресс-Сервис», истец), руководствуясь статьями 218,222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (далее ТУ Росимущества по Самарской области, ответчик) о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: административное здание общей площадью 32 кв. м, обозначенное литерой А; бытовое здание общей площадью 79,8 кв. м, обозначенное литерами Б,Б1; склад общей площадью 405,5 кв. м, обозначенный литерой В; склад общей площадью 358,3 кв. м, обозначенный литерой Г; склад общей площадью 354,3 кв. м, обозначенный литерой Д; асфальтовую площадку общей площадью 2774,5 кв. м, обозначенную литерой I; подкрановые пути с подъездной асфальтовой площадкой общей площадью 1772,4 кв. м, обозначенные литерами II и III; железнодорожный путь тупика для выгрузки строительных грузов (кроме ГСМ) общей площадью 156,04 кв. м, обозначенный литерой IV.

Истец исходит из того, что указанные объекты недвижимости возведены им на земельном участке, предоставленном в срочное пользование ФГУП «Куйбышевская железная дорога МПС РФ» в лице филиала – Самарского отделения на основании договора №11/123 от 21.07.2003. Поскольку строительство осуществлено без получения разрешений, объекты недвижимости в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками. Однако, учитывая, что объекты недвижимости возведены на земельном участке в соответствии с целями его использования при отсутствии возражений со стороны лица, уполномоченного собственником на распоряжение земельным участком, а также то, что возведенные объекты недвижимости не нарушают права третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, имеются основания для признания права собственности на эти объекты в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2007 исковые требования были удовлетворены.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 30.07.2008 решение суда первой инстанции от 01.02.2007 отменено. Арбитражный суд апелляционный инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Самарского отделения Куйбышевской железной дороги – филиала общества (далее ОАО «РЖД», третье лицо).

При рассмотрении дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, представленном при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Представитель ответчика указал, что в соответствии с редакцией пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.09.2006, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Земельный участок ответчику для возведения самовольных построек не предоставлялся.

На основании абзаца 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано только в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом не представлены доказательства осуществления действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований на строительство вышеуказанных объектов, в том числе на получение заключений органов пожарного надзора.

Представитель ответчика указал, что представленный истцом договор №ПЧ-11/123 от 21.07.2003, заключенный между Куйбышевской железной дорогой МПС Российской Федерации и ООО «Экспресс-Сервис», не соответствует требованиям действующего законодательства, в частности статье 2 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», пункту 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги».

Третье лицо в отзыве на иск и в судебном заседании с требованиями истца не согласилось, указав, что они не подлежат удовлетворению. При этом третье лицо исходит из того, что истец не представил доказательства того, что незаконно возведенные им строения относятся к категории недвижимого имущества. Согласно договору земельный участок предоставлен истцу во временное пользование под склад стройматериалов, и он обязался не возводить на земельном участке капитальных сооружений любого типа.

Третье лицо считает ссылку истца на абзац 1 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации необоснованной, так как на дату рассмотрения дела данный абзац утратил силу, и письмо о согласовании сохранения спорных объектов на предоставленном во временное пользование земельном участке подписано от имени Самарского отделения Куйбышевской железной дороги не начальником, а главным инженером, который не обладает полномочиями на подписание таких писем.

Кроме того, спорные объекты расположены в полосе отвода железной дороги, и капитальное строительство в границах полосы отвода возможно только при соблюдении отраслевых строительных норм ОСН 3.02.01-97 «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог». Несоблюдение указанных требований подтверждается актами представленных проверок.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзывах ответчика и третьего лица на иск, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Самарским городским отделением Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» в мае-июне 2005 года по результатам технического обследования составлены технические паспорта объектов недвижимости: административное здание общей площадью  32 кв. м, обозначенное литерой А; бытовое здание общей площадью 79,8 кв. м, обозначенное литерами Б,Б1; склад общей площадью 405,5 кв. м, обозначенный литерой В; склад общей площадью 358,3 кв. м, обозначенный литерой Г; склад общей площадью 354,3 кв. м, обозначенный литерой Д; асфальтовую площадку общей площадью 2774,5 кв. м, обозначенную литерой I; подкрановые пути с подъездной асфальтовой площадкой общей площадью 1772,4 кв. м, обозначенные литерами II и III; железнодорожный путь тупика для выгрузки строительных грузов (кроме ГСМ) общей площадью 156,04 кв. м, обозначенный литерой IV, расположенные по адресу: г.Самара, Советский район, Заводское шоссе.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, указанные объекты недвижимости возведены на земельном участке кадастровый номер 63:01:00000:0001 площадью 6448841,9 кв. м, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, расположенном в полосе отвода железной дороги. Указанный земельный участок передан ответчиком в аренду ОАО «РЖД» на основании договора №58-2005/06 от 16.12.2005.

Часть указанного земельного участка площадью 8600 кв. м на основании договора №ПЧ-11/123 от 21.07.2003 предоставлена Самарским отделением (филиалом) ФГУП «Куйбышевская железная дорога МПС РФ» истцу во временное пользование на период с 01.07.2003 по 29.06.2004.

Земельный участок предоставлен истцу для использования под склад стройматериалов.

В соответствии с условиями договора истец обязался использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и не возводить на земельном участке капитальные сооружения любого типа.

Таким образом, объекты недвижимости: административное здание общей площадью  32 кв. м, обозначенное литерой А; бытовое здание общей площадью 79,8 кв. м, обозначенное литерами Б,Б1; склад общей площадью 405,5 кв. м, обозначенный литерой В; склад общей площадью 358,3 кв. м, обозначенный литерой Г; склад общей площадью 354,3 кв. м, обозначенный литерой Д; асфальтовую площадку общей площадью 2774,5 кв. м, обозначенную литерой I; подкрановые пути с подъездной асфальтовой площадкой общей площадью 1772,4 кв. м, обозначенные литерами II и III; железнодорожный путь тупика для выгрузки строительных грузов (кроме ГСМ) общей площадью 156,04 кв. м, обозначенный литерой IV, расположенные по адресу: г.Самара, Советский район, Заводское шоссе, построены на земельном участке, не отведенном для строительства.

Факт возведения указанных объектов недвижимости без проектной документации и разрешения на строительство истцом не отрицается.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.09.2006, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Земельный участок площадью 8600 кв. м по адресу: г.Самара, Советский район, Заводское шоссе, полоса отвода железной дороги, органом государственной власти, уполномоченным распоряжаться земельными участками, являющимися собственностью Российской Федерации, истцу под самовольные постройки: административное здание общей площадью  32 кв. м, обозначенное литерой А; бытовое здание общей площадью 79,8 кв. м, обозначенное литерами Б,Б1; склад общей площадью 405,5 кв. м, обозначенный литерой В; склад общей площадью 358,3 кв. м, обозначенный литерой Г; склад общей площадью 354,3 кв. м, обозначенный литерой Д; асфальтовую площадку общей площадью 2774,5 кв. м, обозначенную литерой I; подкрановые пути с подъездной асфальтовой площадкой общей площадью 1772,4 кв. м, обозначенные литерами II и III; железнодорожный путь тупика для выгрузки строительных грузов (кроме ГСМ) общей площадью 156,04 кв. м, обозначенный литерой IV, не предоставлялся.

Кроме того, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату принятия судебного акта по настоящему делу, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Истец субъектом права собственности или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведены самовольные постройки, не является.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение самовольных построек, возведенных на земельном участке кадастровый номер 63:01:00000:0001 площадью 6448841,9 кв. м, расположенном в полосе отвода железной дороги, нарушает права арендатора указанного земельного участка – ОАО «РЖД».

Доказательства того, что сохранение самовольных построек не создает угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте, истцом также не представлены.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для признания за истцом права собственности на самовольные постройки: административное здание общей площадью  32 кв. м, обозначенное литерой А; бытовое здание общей площадью 79,8 кв. м, обозначенное литерами Б,Б1; склад общей площадью 405,5 кв. м, обозначенный литерой В; склад общей площадью 358,3 кв. м, обозначенный литерой Г; склад общей площадью 354,3 кв. м, обозначенный литерой Д; асфальтовую площадку общей площадью 2774,5 кв. м, обозначенную литерой I; подкрановые