Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 по делу n А55-7590/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 августа 2008 г.                                                                               Дело № А55-7590/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 26 августа 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от  ООО «Вифезда» - представитель Кувин А.Ю., доверенность от 15 мая 2008 г.,

от Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области – представитель Алиева К.О., доверенность от 18 декабря 2007 г. № 129,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2008 г. апелляционную жалобу ООО «Вифезда», Самарская область, г. Сызрань,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2008 г. по делу № А55-7590/2008, судья Черномырдина Е.В., принятое по заявлению ООО «Вифезда», Самарская область, г. Сызрань, к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

о признании незаконным и отмене постановления от 15 мая 2008 г. № 572 о назначении административного наказания по ст.14.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вифезда» (далее – ООО «Вифезда», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Самарской области (далее – налоговый орган) от 15 мая 2008 г. № 572 о признании незаконным и отмене постановления от 15 мая 2008 г. № 572 о назначении административного наказания по ст.14.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 23 июня 2008 г. в удовлетворении заявления Общества отказано на том основании, что факт правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждается материалами дела.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда изменить, оспариваемое постановление налогового органа отменить, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, поскольку начальник налогового органа не принимал личного участия в рассмотрении дела административном правонарушении и не рассматривал представленные Обществом документы. Судом сделан необоснованный вывод о непредставлении доказательств, свидетельствующих об осуществлении контроля за соблюдением порядка расчетов с населением.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность довода апелляционной жалобы об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, поскольку неисполнение юридическим лицом требований закона вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ. Процедура привлечения к административной ответственности налоговым органом соблюдена.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, заявление Общества удовлетворить.

Представитель налогового органа возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя налогового органа, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 04 мая 2008 г. № 05-03/1742 (л.д.20) налоговым органом в 13 час. 50 мин. проверено соблюдение ООО «Вифезда» требований Федерального закона от 22 мая 2003 г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) в контейнере № А61, расположенном на территории рынка «Ставр» по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Новозаводская, 2 б, принадлежащем ООО «Вифезда».

В ходе проверки установлен факт неприменения контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) при продаже решетки радиаторной по цене 100 руб. ввиду отсутствия ККТ. Факт правонарушения отражён в акте проверки от 04 мая 2008 г. № 1825 (л.д.16-17).

Налоговым органом 05 мая 2008 г. в присутствии законного представителя Общества – генерального директора Живаева А.Н. составлен протокол № 1825 об административном правонарушении по ст. 14.5 КоАП РФ (л.д.22). 

По результатам рассмотрения административного материала налоговым органом 15 мая 2008 г. было  вынесено постановление № 572 о привлечении ООО «Вифезда» к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.12-13).

Статьей 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин (ККМ) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ обязанность применять контрольно-кассовую технику при осуществлении денежных расчетов возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ предприниматели без образования юридического лица и юридические лица обязаны при осуществлении денежных расчетов с населением применять исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов.

На основании ст.ст. 1 и 2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника подлежит обязательному применению всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, при этом, в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, допускается осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи им соответствующих бланков строгой отчетности.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, нарушившего нормативные правовые акты о применении контрольно-кассовой техники, согласно правовой позиции, изложенной в п.4 мотивированной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. №244-О, сконструирована через вину работников этой организации. Следовательно, в субъективном аспекте вина организации при нарушении законодательства о контрольно-кассовой технике проявляется в виновном действии (бездействии) представителей организации и заключается в не обеспечении выполнения правил физическими лицами, действующими от имени организации.

Неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов, вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей работников общества, не является обстоятельством, освобождающим само Общество от ответственности за административное правонарушение, так как все операции, осуществляемые в принадлежащем ему контейнере, проводятся от его имени.

В связи с изложенным суд первой инстанции сделал вывод о том, что Общество не обеспечило осуществление наличных денежных расчетов с населением с применением контрольно-кассовой техники. Учитывая наличие у Общества условий и возможности для соблюдения требований закона о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением, а также непринятие Обществом всех зависящих от него мер для соблюдения возложенной на Общество законом обязанности по применению ККМ, суд признал установленной вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о представлении доказательств, подтверждающих отсутствие вины Общества, в том числе письменных объяснений представителя ООО «Вифезда», копии трудового договора, внутренней инструкции Общества, график работы  ООО «Вифезда», не принимаются, поскольку представленные документы не свидетельствуют об организации Обществом надлежащего контроля за осуществлением порядка производства расчетов с населением, в том числе в выходные дни, когда, по утверждению Общества, торговля не должна была осуществляться. Общество имело возможность обеспечить работу принадлежащей ему торговой точки в соответствии с графиком работы, утвержденным руководителем Общества, и доставить в торговую точку необходимое оборудование, в том числе контрольно-кассовую технику.

Факт правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 04 мая 2008 г., протоколом об административном правонарушении от 05 мая 2008 г., объяснениями продавца Макарова Е.В. (л.д.19), объяснениями генерального директора Общества Живаева А.Н. (л.д.27-28).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что налоговым органом на основании материалов дела об административном правонарушении обоснованно 15 мая 2008 г. вынесено постановление № 572 о привлечении ООО «Вифезда» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Арбитражным апелляционным судом проверено соблюдение налоговым органом порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ. Как видно из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель Общества – директор Живаев А.Н. Довод апелляционной жалобы о том, что начальник налогового органа, вынесший оспариваемое постановление, не принимал личного участия в рассмотрении дела административном правонарушении и не рассматривал представленные Обществом документы, не свидетельствует о том, что при вынесении постановления им не были рассмотрены материалы дела. Представленных Обществом документов не достаточно для вывода об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ, то есть они не повлияли на исход дела. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.14.5 КоАП РФ. Следовательно, нарушения, допущенные начальником налогового органа при рассмотрении дела об административном правонарушении, не повлекли вынесении незаконного и необоснованного постановления.

На основании изложенного решение суда от 23 июня 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2008 г. по делу № А55-7590/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Вифезда» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.Г.Попова

В.С.Семушкин