Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу n А49-2377/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 августа 2008 г.                                                                               Дело № А49-2377/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 19 августа 2008 г

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 августа 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей  Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя – Грешнов М.А., доверенность от 07.11.2007 г.

от ответчика – извещен, не явился,

от третьего лица – извещен, не явился, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе Межрайонного отделения по г. Пензе Управления Федерального казначейства по Пензенской области, г. Пенза на решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 июня 2008 г. по делу № А49-2377/2008 (судья Табаченков М.В.),

принятое по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы, г. Пенза,

к Межрайонному отделению по г. Пензе Управления Федерального казначейства по Пензенской области, г. Пенза,

третье лицо: МОУ «Общеобразовательная школа № 25» г. Пензы, г. Пенза,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонного отделения по г. Пензе Управления Федерального казначейства по Пензенской области (далее ответчик), выразившихся в отказе в принятии постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя МОУ «Общеобразовательная школа № 25»  от 09.08.2008 г. № 440 в сумме 9 703, 53 руб. и его возвращении, а также о возложении обязанности принять к исполнению указанный исполнительный документ.

 Решением Арбитражного суда Пензенской области от 16 июня 2008 г. по делу №А49-2377/2008 заявленные требования удовлетворены. На  Межрайонное отделение по г. Пензе Управления Федерального казначейства по Пензенской области возложена обязанность принять меры к устранению нарушений прав и законных интересов Управления Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы, приняв к исполнению, после вступления настоящего решения в законную силу, постановление № 440 от 9 августа 2007 года Управления Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы о взыскании пеней в сумме 9 703 руб. 53 коп. со средней школы №  25 г. Пензы

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.08.2007 г. Управлением Пенсионного Фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы вынесено постановление № 440 о взыскании со страхователя-организации МОУ «Общеобразовательная школа № 25» пеней в сумме 9 703 руб. 53 коп.

14.01.2008 г. судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела службы судебных приставов УФССП РФ по Пензенской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и составлен акт о невозможности взыскания от 14.01.2008 г.

07.03.2008 г. Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Пензы с сопроводительным письмом № 1103 направило постановление от 09.08.2007 г. №  440 для исполнения в Межрайонное отделение по г. Пензе Управления Федерального казначейства по Пензенской области.

Межрайонное отделение по г. Пензе Управления Федерального казначейства по Пензенской области возвратило указанное постановление, указав в письме от 12.03.2008 г. № 07-43/0229, что в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса и приказа Федерального казначейства № 5н от 26.09.2007 г. исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится на основании исполнительных документов с приложением надлежащим образом заверенной судом копии судебного акта и заявления взыскателя.

           Доводы Межрайонного отделения по г. Пензе Управления Федерального казначейства по Пензенской области, изложенные в письме и являвшиеся основанием для возвращения исполнительного документа взыскателю обоснованно отклонены судом первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2006 г.) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном ст. 25.1 указанного Федерального закона.

Пунктом 6 ст. 25.1 Закона установлено, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В соответствии с порядком, установленным п. 14 той же статьи решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего Постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку названный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности, суд первой инстанции правомерно указал на то, что положения ст. ст. 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Данный вывод суда полностью соответствует правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31, согласно которой установленная ст. 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч руб.) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя к Межрайонному отделению по г. Пензе Управления Федерального казначейства по Пензенской области.

Проверив в полном объеме иные доводы заявителя апелляционной жалобы, суд считает, что они подлежат отклонению как несостоятельные, не основанные на надлежащем толковании положений действующего законодательства и по существу повторяющие аргументы ответчика по делу, изложенные в отзыве на заявление и уже получившие надлежащую оценку в решении суда первой инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 июня 2008 г. по делу №А49-2377/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     П.В. Бажан

                                                                                                                    Н.Ю. Марчик