Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2008 по делу n А65-6584/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 августа 2008 г.                                                                                   Дело № А65-6584/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 августа 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 августа 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием:

от заявителя –  извещен, не явился,

от налогового органа –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе Межрайонной ИФНС России № 13 по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июня 2008 года, по делу № А65-6584/2008 (судья Хабибуллин Р.Ф.),

принятое по  Индивидуального предпринимателя  Мубаракшиной Лилии Вакифовны, г. Заинск, Республика Татарстан

к Межрайонной ИФНС России  № 13  по Республике Татарстан г. Заинск, Республика Татарстан,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мубаракшина  Лилия  Вакифовна (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об обжаловании постановления Межрайонной ИФНС России № 13 по Республике Татарстан (далее налоговый орган) от 04.04.2008 г. № 57 о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной  ст. 14.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июня 2008 года, по делу № А65-6584/2008 заявление удовлетворено. Признано незаконным и отменено постановление  Межрайонной ИФНС России № 13  по Республике Татарстан от 04.04.2008 г. № 57 о привлечении  индивидуального предпринимателя Мубаракшиной  Лилии  Вакифовны к административной ответственности,  предусмотренной  ст. 14.5 КоАП РФ, в виде  штрафа в размере 4 000 руб.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления, считает решение суда незаконным.

Заявитель считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и налогового органа, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.03.2008 г.   налоговым органом была проведена  проверка  заявителя по вопросам соблюдения законодательства  о применении  ККТ  при осуществлении  расчетов с  использованием наличных денежных средств  и (или)   платежных карт в магазине «Айгуль»,  расположенном по адресу:   г. Заинск, ул. Заводская 16 Б.

В ходе проверки ответчиком было установлено, что в момент осуществления расчета за пластиковые стаканчики в  количестве 2 шт. на сумму  2  руб. продавцом  Муртазиной Р.М. не была применена ККТ.

Указанное  нарушение  было отражено в  акте проверки № 090507 от 20.03.2008 г.,  на основании которого  21.03.2008 г.  был составлен протокол № 57  об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения  указанного протокола  04.04.2008 г.  налоговым органом было  вынесено постановление № 57 о привлечении заявителя к административной ответственности,  предусмотренной  ст. 14. 5 КоАП РФ в виде штрафа в размере  4 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В статье 5 названного Закона предусмотрена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику, выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов в момент оплаты отпечатанные кассовые чеки.

Статьей 14.5 КоАП  РФ  установлено, что продажа  товаров,  выполнение  работ либо оказание  услуг в  организациях  торговли, либо в иных организациях,  осуществляющих реализацию товаров, выполняющих   работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами,  зарегистрированными  в качестве   индивидуальных предпринимателей, без применения  в установленных законом  случаях  контрольно-кассовых  машин, влечет  наложение  административного штрафа  на граждан,  должностных и юридических лиц.

В соответствии с  ч. 1 ст. 2.1  КоАП РФ   административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей  26.1 КоАП РФ  также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу  об административном правонарушении, является  виновность  лица в совершении административного правонарушения.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ   установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Следовательно,  индивидуальные предприниматели  отнесены к категории  лиц,  вина которых  определяется  как вина физических лиц.

Вина  индивидуального  предпринимателя, как физического лица,  в форме умысла или неосторожности должна быть  установлена и  доказана  административным  органом в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что  заявитель  предпринял все  от него зависящее  для того, что бы его работник  применял контрольно-кассовый аппарат  при осуществлении наличных  денежных   расчетов  в торговой точке:  ККМ  имеется в  наличии,  заключен  трудовой  договор  от 01.03.2008 г.,  в соответствии с которым  продавец  несет полную материальную ответственность и ответственность  за  работу  с ККМ,  заключен договор  о  полной    индивидуальной  материальной   ответственности  от 01.03.2008 г.,   с  работником  проведен  инструктаж по  охране  труда, технике  безопасности  и производственной санитарии, по работе  на   ККМ, что подтверждается  карточкой  проведения инструктажа от 01.03.2008 г.,  работником  пройден  теоретический  и практический курс консультаций  по работе  на ККМ, что подтверждается  удостоверением  № 540  от 04.03.2008 г., выданным  ЦТО ККМ  ООО «Регион-Сервис».

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что  налоговым органом не установлены  подтверждающие вину заявителя обстоятельства, которые  свидетельствовали бы о невыполнении  им  организационно-распорядительных или  административно-хозяйственных функций,  повлекших  неприменение  контрольно-кассового аппарата его работником-продавцом, что соответствует правовой позиции, изложенной в  постановлении Президиума ВАС РФ  от 22.05.2007 г. по делу № 16234/06.

Поскольку вина заявителя не доказана, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявитель был неправомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июня 2008 года, по делу № А65-6584/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     П.В. Бажан

                                                                                                                                Н.Ю. Марчик