Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2008 по делу n А55-7694/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 августа 2008 г.                                                                              Дело № А55-7694/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 августа 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 августа 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Барановой Е.В.,

с участием:

от заявителя –  Ерилин А.В., доверенность от 01.03.2008 года № 5,

от налогового органа –  Касаткина Е.В., доверенность от 13.02.2008 года № 12/148,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Премьер» на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2008 года, по делу № А55-7694/2008  (судья Холодкова Ю.Е.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Премьер», г. Тольятти,

к Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, г. Тольятти,

о признании незаконным и отмене постановления № 157 от 14.02.2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Премьер» (далее заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области (далее налоговый орган) от 14.02.2008 года № 157 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2008 года, по делу № А55-7694/2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и удовлетворить его требование, так как считает, что суд необоснованно отказал в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления. Заявитель также считает, что  выводы суда первой инстанции в решении о надлежащем извещении заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не соответствуют обстоятельствам дела, заявитель не был надлежаще извещен.

Налоговый орган считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

 Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поручения № 05-04/35 от 04 января 2008 года, работниками налогового органа  04 января 2008 г. в 12 час. 20 мин. была проведена проверка выполнения заявителем Федерального Закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в месте осуществления заявителем торговых операций - в сетке № 21, в павильоне № 2 на Комсомольском рынке, по адресу: г. Тольятти, ул. Громовой, 54а.

В ходе проверки установлен факт неприменения продавцом заявителя ККТ при осуществлении денежного расчета в сумме 89 руб. за проданный  товар - две бутылки пива и пакет. Продавец заявителя, получив денежные средства в сумме 100 рублей, выдала покупателю товар – две бутылки пива и сдачу в сумме 11 рублей, не применив ККТ.

Факт правонарушения зафиксирован в Акте проверки № 8 от 04 января 2008 года и Акте закупки от 04 января 2008 года.

Налоговым органом 04 февраля 2008 года в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя заявителя составлен протокол об административном правонарушении по указанным выше результатам проверки. Надлежащее извещение заявителя о месте и времени составления протокола подтверждено уведомлением и почтовым извещением о вручении уведомления, а поэтому довод заявителя о его ненадлежащем извещении отклоняется как необоснованный.

В протоколе была определена дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении - 14 февраля 2008 года,  14-00 час, копия протокола направлена заявителю сопроводительным письмом. Копия протокола вручена представителю заявителя 08.02.2008 года, о чем свидетельствует представленное налоговым органом уведомление о вручении. Таким образом заявитель был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а поэтому довод заявителя о его ненадлежащем извещении отклоняется как необоснованный.

Указанные документы явились основанием для вынесения налоговым органом постановления № 157 от 14 февраля 2008 года в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя заявителя о привлечении ООО «Премьер» к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 14.5 КоАП РФ,  продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.03 №54-ФЗ «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» обязанность применять контрольно-кассовую технику при осуществлении денежных расчетов возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Статьей 5 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт» установлено, что предприниматели без образования юридического лица и юридические лица обязаны при осуществлении денежных расчетов с населением применять исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов.

На основании статей 1 и 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника подлежит обязательному применению всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, при этом, в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, допускается осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи им соответствующих бланков строгой отчетности.

Факт неприменения контрольно-кассовой техники заявителем подтверждается актом проверки № 8 от 04 января 2008 года, актом о проверке денежных средств № 8 от 04 января 2008 года, актом закупки от 04 января 2008 года, контрольной лентой, протоколом об административном правонарушении от 04 февраля 2008 года № 8, и свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.5 КоАП РФ.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы заявителя о существенных процессуальных нарушениях, допущенных налоговым органом, о не извещении о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении законного представителя заявителя.

Налоговым органом в судебное заседание представлены уведомления о получении заявителем уведомления № 05-04/514 от 10 января 2008 года о проведении проверки и приглашении на составление протокола, письма № 05-11/516 от 10 января 2008 года о направлении копии акта проверки, уведомление № 05/6349,6348  о направлении копии протокола, в котором указано время и место рассмотрения дела.

Довод заявителя о не получении данных документов со ссылкой на письмо Управления Федеральной Почтовой связи Самарской области - филиал ФГУП «Почта России» Тольяттинский почтамт от 19 июня 2008 года № 63.72-05/2405, о неполучении заявителем документов обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку в указанном письме отсутствуют сведения, относящиеся к периоду отправки налоговым органом уведомлений в январе 2008 г, а имеются ссылки на некие заказные письма датированные февралем 2008 г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что налоговым органом на основании материалов дела об административном правонарушении обоснованно 14 февраля 2008 года вынесено постановление № 157 о привлечении ООО «Премьер» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку материалами дела подтверждается, что постановление № 157 от 14 февраля 2008 года получено заявителем 04 марта 2008 года, с заявлением об обжаловании постановления заявитель обратился в суд только 30 мая 2008 года и не представил доказательств, подтверждающих уважительность пропуска установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2008 года по делу №А55-7694/2008  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     П.В. Бажан

                                                                                                                                Н.Ю. Марчик