Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу n А49-3184/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕапелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 15 августа 2008 г. Дело № А49-3184/2008 г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2008 г. Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2008 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семушкина В.С., cудей Филипповой Е. Г., Захаровой Е. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е. В., в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2008 г. в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, г. Пенза, на решение Арбитражного суда Пензенской области от 17 июня 2008 г. по делу № А49-3184/2008 (судья Е. Л. Столяр), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Бендрика Игоря Витальевича, г. Пенза, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, об оспаривании постановлений от 28 мая 2008 г. по делам об административных правонарушениях №№ 361, 362,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Бендрик Игорь Витальевич (далее – ИП Бендрик И.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее – Роспотребнадзор, административный орган) от 28 мая 2008 г. №№ 361, 362 о привлечении к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением от 17 июня 2008 г. по делу № А49-3184/2008 Арбитражный суд Пензенской области частично удовлетворил заявленные предпринимателем требования. Суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Роспотребнадзора от 28 мая 2008 г. № 362 о привлечении к административной ответственности. В остальной части в удовлетворении требований ИП Бендрика И. В. было отказано. В апелляционной жалобе административный орган просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в жалобе. ИП Бендрик И.В. отклонил апелляционную жалобу по мотивам, приведенным в отзыве на нее. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ходатайства административного органа о рассмотрении настоящего дела в отсутствие его представителя, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела, 19 мая 2008 г. Роспотребнадзор на основании распоряжения №1125 о проведении мероприятий по контролю провел проверку закусочной, расположенной во Дворце водного спорта и принадлежащей ИП Бендрику И. В. По результатам проверки административный орган составил акт от 20 мая 2008 г., в котором указал, что бармен Губина Л. В. производила реализацию товаров в отсутствие личной медицинской книжки, ИП Бендрик И. В. также осуществлял деятельность по торговле без прохождения медицинского осмотра. Кроме того, в закусочной предлагались к продаже продукты питания, на которые у ИП Бендрика И. В. отсутствовали документы, подтверждающие их качество и безопасность (щи объемом 4 л.), на ряд товаров у предпринимателя не были оформлены сертификаты соответствия (беляши и пирожки жареные, полученные от ИП Бабковой В. Б., сосиски «Гриль-Мастер», поставленные ООО «Русские колбасы плюс», дата изготовления 26 апреля 2008 г.). На основании материалов проверки 20 мая 2008 г. Роспотребнадзор составил в отношении ИП Бендрика И. В. протоколы об административном правонарушении №№ 361, 362, в которых в качестве события административного правонарушения указал на оказание услуг общественного питания без прохождения предпринимателем медицинского осмотра и при отсутствии у бармена медицинской книжки, а также на реализацию продуктов питания, без документов, подтверждающих их качество и безопасность, и сертификатов соответствия. 28 мая 2008 г. по результатам рассмотрения указанных протоколов и иных материалов по делам об административных правонарушениях Роспотребнадзор вынес в отношении ИП Бендрика И. В. постановления о назначении административного наказания №№ 361, 362 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. по каждому постановлению. Суд первой инстанции, частично удовлетворив заявление ИП Бендрика И. В., обоснованно признал недействительным и отменил постановление о назначении административного наказания № 362. Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения. Санитарно-эпидемиологичексие требования к организации общественного питания изложены в санитарных правилах «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПин 2.3.6-1079-01», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 г. №31 (далее – Правила). При этом, требования, в частности, к хранению, подготовке к реализации и отпуску изделий содержатся в разделах 7, 9 Правил и их перечень является исчерпывающим. В нарушение части 1 статьи 65 и части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, Роспотребнадзор не привел никаких доказательств, которые бы свидетельствовали и нарушении ИП Бендриком И. В. указанных положений Правил. Административный орган неправильно квалифицировал реализацию продуктов питания без сертификатов соответствия и иных документов, подтверждающих качество и безопасность товаров, как правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ. Ответственность за продажу товаров либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров либо услуг для жизни и здоровья людей предусмотрена частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ. Более того, из материалов дела усматривается, что у предпринимателя имелись сертификаты соответствия и документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции (удостоверение о качестве от 27 апреля 2008 г. № 640501-043437/2 производителя сосисок - ООО «Русские колбасы-плюс», а также экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от 08 мая 2008 г. №238/911.П и выданное на его основании санитарно-эпидемиологичексое заключение Роспотребнадзора, которым пирожки, изготавливаемые ИП Бабковой В. Б., признаны соответствующими санитарным правилам). При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и отменил постановление Роспотребнадзора от 28 мая 2008 г. № 362 о привлечении ИП Бендрика И. В. к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ. Суд апелляционной инстанции отклоняет довод административного органа о том, что поскольку сертификаты соответствия на реализуемый товар были представлены ИП Бендриком И. В. после проведения проверки, то это якобы свидетельствует о наличии в его действиях признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ. Как было указано ранее, при возбуждении дела об административном правонарушении № 362 и вынесении постановления о назначении административного наказания по результатам его рассмотрения Роспотребнадзор произвел неправильную квалификацию действий предпринимателя, что само по себе свидетельствует о незаконности указанного постановления. В таком случае факт позднего представления документов, подтверждающих качество и безопасность товара, не имеет какого-либо значения для оценки законности оспариваемого постановления. Что касается постановления о назначении административного наказания № 361, то суд первой инстанции обоснованно отказал предпринимателю в удовлетворении заявления о признании его незаконным и отмене. Из материалов дела видно, что основанием для принятия Роспотребнадзором указанного постановления послужило выявление факта допуска к реализации продуктов питания у ИП Бендрика И. В. лица, не имеющего личной медицинской книжки, а также то обстоятельство, что сам предприниматель не представил доказательств прохождения медицинского осмотра. В соответствии с пунктом 15.1 Правил руководитель организации обязан обеспечить, в частности, наличие личных медицинских книжек на каждого работника, а также своевременное прохождение периодических медицинских обследований всеми работниками. Материалами дела подтверждается и ИП Бендриком И. В. не оспаривается, что в момент проведения проверки у его работника Губиной Л. В. отсутствовала личная медицинская книжка, а сам предприниматель не прошел медицинский осмотр. Исходя из перечисленных обстоятельств Роспотребнадзор правомерно привлек предпринимателя к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 2000 руб. Административный орган ни в апелляционной жалобе, ни в ходе рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции не привел никаких доводов и доказательств, которые бы свидетельствовали о незаконности решения суда первой инстанции в указанной части. На основании вышеизложенного судом апелляционной инстанции установлено, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном решении, полностью соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права; а все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции выяснены и доказаны. Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела. Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 17 июня 2008 г. по делу № А49-3184/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа. Председательствующий В.С. Семушкин Судьи Е. Г. Филиппова Е. И. Захарова Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 по делу n А49-3310/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|