Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 по делу n А55-7407/2008. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 августа 2008 г.                                                                                         Дело № А55-7407/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием:

от заявителя – представитель Бобылев К.В., доверенность от 18.06.2008г. № 1,

от ответчика –  представитель Денисова Е.В., доверенность от 11.02.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июня 2008г. по делу №А55-7407/2008 (судья Ю.Е. Холодкова),

принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Самарское государственное предприятие вычислительной техники и информатики», г. Самара,

к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области

о признании незаконным и отмене постановления №100763 от 11.03.2008 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Самарской области из Управления государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило письмо ФГУП «Самарское государственное предприятие вычислительной техники и информатики» адресованное руководителю Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору о пересмотре меры назначенного административного наказания по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названное письмо принято Арбитражным судом Самарской области к производству.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 июня 2008 года постановление Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области №100763 от 11.03.2008 года признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым решением суда, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, по заявлению открытого акционерного общества «Самарское предприятие вычислительной техники и информатики» произведена замена по делу ФГУП «Самарское государственное предприятие вычислительной техники и информатики» на его правопреемника - открытое акционерное общество «Самарское предприятие вычислительной техники и информатики» (далее - ОАО «СП ВТИ»), в связи с произошедшей реорганизацией в форме преобразования (л.д. 65).

Представитель Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области в судебном заседании подтвердил позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО «СП ВТИ» возразил против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев представленные материалы дела, и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо учитывать, что положения части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут толковаться как исключающие предусмотренное пунктом 3 части 1 данной статьи право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обжаловать в вышестоящий орган постановления, вынесенные в отношении них должностными лицами, по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела видно, что ФГУП «Самарское государственное предприятие вычислительной техники и информатики» воспользовалось своим правом обжаловать постановление Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области от 11.03.2008 года №100763 направляло жалобу в вышестоящий орган – Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 указанной статьи обращение в арбитражный суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется в форме заявления.

Требования к заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности установлены статьей 209, частью 1, пунктами 1, 2, 10 части 2, частью 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствует адресованное в арбитражный суд заявление ФГУП «Самарское государственное предприятие вычислительной техники и информатики» о признании незаконным и отмене постановления Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области от 11.03.2008 года №100763.

Представитель ОАО «СП ВТИ» в судебном заседании апелляционной инстанции подтвердил, что с заявлением в арбитражный суд о признании незаконным и отмене постановления от 11.03.2008 года №100763 предприятие не обращалось.

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу о том, что у арбитражного суда первой инстанции не было оснований для принятия письма, адресованного руководителю Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, к производству и принятия судебного акта, так как данное письмо не являлось процессуальным документом, адресованным в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах судебный акт суда первой инстанции подлежит отменить, а производство по делу подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 июня 2008г. по делу №А55-7407/2008 отменить.

Производство по делу №А55-7407/2008 прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                                   В.С. Семушкин

Е.Г. Попова