Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 по делу n А49-2229/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу 06 августа 2008 г. Дело № А49-2229/2008 г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2008 года Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2008 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Марчик Н.Ю., судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием: от заявителя – Минцева Л.В., доверенность от 03.10.207 г. № 127, от ответчика - не явился, извещен, от третьего лица – не явился, извещен, рассмотрев в открытом судебном заседании 01 августа 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу ООО «РоШ ГРУП» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 09 июня 2008 г. по делу № А49-2229/2008 (судья Земцова М.В.) по заявлению ООО «РоШ ГРУП» к Администрации г. Пензы третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы об оспаривании ненормативного акта, УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «РоШ ГРУП» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Администрации г. Пензы (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, а также об обязании ответчика утвердить акт выбора земельного участка от 10.07.2007 г. № 303 в пределах проекта границ земельного участка от 02.08.2007 г. № 492 и предварительно согласовать место размещения объекта, расположенного на автодороге Москва-Челябинск, в районе Арбековских прудов. Решением суда первой инстанции от 09 июня 2008 года в удовлетворении заявления Общества отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемый отказ не нарушает законных прав и интересов заявителя. В апелляционной жалобе Общество просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. По мнению Общества, незаконными действиями ответчика нарушено имеющееся у него право на получение испрашиваемого земельного участка в порядке с предварительным согласованием места размещения объекта. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Общество 23.03.2006 г. обратилось в Администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 5 га, расположенного вблизи автодороги Москва-Челябинск в районе Арбековских прудов для размещения комплекса придорожного сервиса. По заказу заявителя ГУГиА г. Пензы подготовлены акт выбора земельного участка от 10.07.2006 г. № 303 и проект границ земельного участка от 19.04.2007 г. № 237, которые в окончательном варианте 07.05.2007 г. направлены в КУМИ г. Пензы для рассмотрения по принадлежности. 07.05.2007 г. Общество обратилось в КУМИ г. Пензы с просьбой утвердить акт выбора земельного участка и согласовать проект границ земельного участка. Письмом Администрации от 20.02.2008 г. №10/395 в утверждении акта выбора земельного участка от 10.02.2006 г. № 303 Обществу отказано, поскольку земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Считая действия Администрации г. Пензы, выразившееся в отказе в утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объекта исключительно на торгах и с предварительным согласованием мест размещения объекта. Пункт 5 данной статьи устанавливает процедуру предоставления земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием, в том числе с принятием органом местного самоуправления в порядке ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации решения о предварительном согласовании мест размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка. Согласно положениям ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании мест размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка. Указанное правило содержится и в Положении о порядке предоставления земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления г. Пензы, гражданам и юридическим лицам, утв. решением Пензенской городской Думы от 28.11.2003 г. № 563/42. Таким образом, законодательство устанавливает как необходимое и обязательное условие для принятия решения о предоставлении земельного участка принятие именно решения о предварительном согласовании мест размещения объекта. Из материалов дела следует, что до настоящего времени органом местного самоуправления в установленном порядке решение о согласовании места размещения объекта по заявлению Общества не принято. Постановлением Главы Администрации г. Пензы от 16.10.2007 г. № 1235 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов, расположенного на автодороге Москва- Челябинск, в районе Арбековских прудов» утвержден проект границ земельного участка из состава земель населенных пунктов от 02.08.2007 № 492, установлены ограничения в использовании земельного участка. Пунктом 3 постановления КУМИ г. Пензы предложено подготовить и осуществить мероприятия по проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 55 888 кв.м. и все необходимые действия по проведению торгов. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26.02.2008 г. по делу № А49-7280/2007-2а/8 ООО «РоШ ГРУП» отказано в удовлетворении заявления к о признании недействительным п. 3 постановления Главы Администрации г. Пензы от 16.10.2007 № 1235 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов, расположенного на автодороге Москва-Челябинск, в районе Арбековских прудов». Данное решение вступило в законную силу. Статья 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса РФ, с заявлением, о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Статья 30 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. Согласно пунктам 1, 2, 3, 5, 6-8 ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Заявитель обращался в орган местного самоуправления с заявлением, которое в себе не содержало просьбы подготовить акт выбора земельного участка и предварительно согласовать место размещение объекта. Пункт 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ, предусматривает, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что это право органа местного самоуправления принимать решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, и предоставление земельного участка без проведения торгов, либо отказывать в размещении объекта. Кроме того, о формировании земельного участка через торги свидетельствует проект границ земельного участка от 02.08.2007 г. № 492, заказчиком по которому является КУМИ г. Пензы, копия протокола приема заявок от 24.07.2006 г. на предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу г. Пенза на автодороге Москва-Челябинск в районе Арбековских прудов, предназначенного для строительства комплекса придорожного сервиса. В соответствии с актом выбора земельного участка от 10.07.2006 г. № 303, листом согласования площадь земельного участка составляет 6,27 га, что соответствует проекту границ от 19.04.2007 г. № 237. Проект границ земельного участка от 02.08.2007 г. № 492 составлен на площадь равную 55 888,03 кв.м., что не соответствует акту выбора земельного участка от 10.07.2006 г. № 303. Кроме того, заказчиком данного акта выбора земельного участка является КУМИ г. Пензы. В границы земельного участка акта выбора земельного участка от 10.07.2006 г. № 303 входят три жилых дома (свидетельства о собственности имеются в материалах дела). Следовательно, орган местного самоуправления не может утвердить акт выбора земельного участка от 10.07.2006 г. № 303, так как он будет нарушать права собственника объектов недвижимости. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявителем не представлены доказательства, что обжалуемый отказ нарушает законные права и интересы Общества. Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта. Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 30 мая 2008 г. по делу № А49-2229/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции. Председательствующий Н.Ю. Марчик Судьи Е.М. Рогалева С.Т. Холодная Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 по делу n А55-3904/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|