Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2008 по делу n А65-6366/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 июля  2008 г.                                                                              дело № А65-6366/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля  2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено  31 июля  2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Финогентовой  А.С.,  с участием:

от заявителя –  представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2008 г., в помещении суда, в зале №6, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Авиастроительном районе  г. Казани Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 мая  2008 года  по делу №А65-6366/2008 (Судья Гасимов К.Г.), принятое по заявлению Государственного учреждения  - Управления Пенсионного фонда в Авиастроительном районе г. Казани Республики Татарстан, г. Казань,  к  индивидуальному предпринимателю Аглиуллину Марату  Габдулловичу, г. Казань,

о  взыскании  штрафа  в  размере 10 000 руб. за  несвоевременную регистрацию  в  органе  пенсионного  фонда  России,

УСТАНОВИЛ:

 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе г. Казани Республики Татарстан (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Аглиуллина Марата Габдулловича (далее - ответчик, ИП Аглиуллин М.Г., предприниматель) штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в органах пенсионного фонда Российской Федерации в размере 10 000 руб..

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.05.2008 г.  заявление удовлетворено частично.  С  ИП Аглиуллина М.Г. в доход пенсионного  фонда Российской Федерации взыскан штраф в сумме 500 руб., а также в доход федерального  бюджета госпошлина в сумме 25 руб.

Управление Пенсионного фонда, не согласившись с решением суда от 15.05.2008  года, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять  по  делу  новый судебный акт.

Представители Управления  Пенсионного фонда и ИП Аглиуллина М.Г.  в судебное заседание не явились,  о времени и месте судебного разбирательства были надлежаще извещёны, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со  ст. 156 АПК РФ, даёт суду право рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей            266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 15.05.2008  года  подлежит отмене, поскольку принято с неправильным применением норм материального права,  а также несоответствием выводов, изложенных в решении суда  обстоятельствам  дела, что  в соответствии с ч.1 ст.270 АПК РФ является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда.  Заявление Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда в Авиастроительном районе г. Казани Республики Татарстан следует удовлетворить в полном объеме. При этом  суд апелляционной инстанции исходит из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, ответчик, зарегистрированный в регистрационном органе в качестве индивидуального предпринимателя, заключил 09.01.2007г. (л.д.13-17), трудовой договор, по которому он выступил в качестве работодателя. В орган Пенсионного фонда РФ ответчик обратился с заявлением о регистрации в качестве работодателя 04.12.2007г.

Заявителем был составлен акт о нарушении №3 от 12.12.2007г., где указано, что ответчик в нарушение ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не зарегистрировался в территориальных органах Пенсионного фонда РФ в установленный 30-дневный срок с момента заключения трудового договора. Возражения на акт представлены не были (л.д.19-20).

На основании акта проверки заявителем было принято решение №3 от 15.01.2008г. о привлечении ответчика к ответственности в соответствии со ст.27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в сумме 10 000 руб. за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда РФ (л.д.23-24).

На уплату штрафа ответчику было направлено требование №3 от 15.01.2008г. Поскольку ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, то заявитель обратился в арбитражный суд за  его взысканием (л.д.25).

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Суд первой инстанции правомерно указал в решении, что поскольку в соответствии со ст. 30 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов осуществляют свои функции и взаимодействуют посредством реализации полномочий и исполнения обязанностей, установленных Налоговым кодексом РФ и иными федеральными законами, то заявитель обоснованно применил процедуру привлечения к ответственности, предусмотренную НК РФ.

Апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку  ответчик своевременно не обратился в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о регистрации в установленном законом порядке, что подтверждается актом проверки и материалами дела, заявитель обоснованно привлек ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 руб. на основании  со ст.27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации».

Однако, суд первой инстанции  счёл возможным  уменьшить размер взыскиваемого штрафа  до 500 руб., сославшись на то, что в данном случае имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, в  связи с чем в силу ст.  112 и 114 НК РФ  уменьшает размер штрафа. При этом суд первой инстанции указывает, что в качестве обстоятельств, смягчающих  ответственность предпринимателя   в данном случае, выступают  такие обстоятельства  как   отсутствие каких-либо негативных последствий для государства, характер совершенного правонарушения, совершения правонарушения впервые, своевременное уплату налогов и сборов, тяжелое финансовое положение, несоразмерность штрафа совершенному деянию.

Суд апелляционной инстанции считает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными  не подтверждёнными материалами дела.

Такие обстоятельства, как тяжёлое финансовое положение,  своевременная уплата налогов и совершение  правонарушения  впервые, на которые указывает суд, во - первых не подтверждены  материалами дела, во – вторых  указанные обстоятельства не  являются  смягчающими, поскольку   наличие  или отсутствие  таких обстоятельств, не  препятствовало предпринимателю в  надлежащем исполнении  своих  налоговых  обязательств  и не могло явиться причиной   совершения налогового правонарушения.

Иные обстоятельства, на которые ссылается суд первой инстанции, также, по мнению суда апелляционной  инстанции, нельзя признать смягчающими ответственность, поскольку  норма, предусматривающая  ответственность  за  данное  правонарушение  принята с учётом его  характера.

Кроме того, как следует из апелляционной жалобы и приложенного к ней постановления  Службы  судебных приставов от 02.08.2007г., в отношении ИП Аглиуллина М.Г.  возбуждалось  исполнительное производство  по взысканию пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2006 год, которая была погашена им  только 17.12.2007г., что отнюдь не свидетельствует о  своевременной уплате предпринимателем  налогов.

Представленные ИП Аглиуллиным в апелляционный суд ксерокопии документов, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве доказательства наличия смягчающих  ответственность  обстоятельств, поскольку, указанные ксерокопии представлены в подтверждение наличия  перечисленных судом первой инстанции  обстоятельств, послуживших основанием для уменьшения им размера взыскиваемого штрафа, которые, по мнению суда апелляционной инстанции,   не являются  смягчающими, кроме того   данные документы не оформлены надлежащим образом.

      На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции  считает, что решение суда от 15.05.2008 г. подлежит отмене, заявление  Управления Пенсионного фонда следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение  дела в  судах первой и апелляционной инстанций распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 101,110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 мая 2008г. по делу №А65-6366/2008 отменить.

Заявление Управления Пенсионного фонда РФ в Авиастроительном районе                    г. Казани  удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Аглиуллина Марата Габдулловича, г. Казань, ул. Ленинградская, д.60, кв.3, 25.09.1976 года рождения, уроженца г. Дзержинска Нижегородской области, ИНН 165500570866  штраф  в размере 10 000 руб.  за несвоевременную регистрацию в качестве  страхователя в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Аглиуллина Марата Габдулловича,      г. Казань, ул. Ленинградская, д.60, кв.3, 25.09.1976 года рождения, уроженца г. Дзержинска Нижегородской области, ИНН165500570866 судебные расходы за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций в сумме 1500 руб.  в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                Е.И. Захарова

Судьи                                                                                                          А.А. Юдкин

                                                                                                          В.Е. Кувшинов