Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2006 по делу n А65-13584/2006. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 декабря 2006 года                                                                                Дело №  А65-13584/2006

город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  20 декабря 2006 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  21 декабря 2006 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Юдкина А.А., судей Каплина С.Ю. и Серебряковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агафоновым В.В.,

с участием:

истец –  представитель Фасикова Р.Р. доверенность от 09.10.2006 г. №04-01-12/8357,

ответчики –  не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 2 дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан, г. Казань, к обществу с ограниченной ответственностью «Сталкер», г. Казань,  инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области, г.Домодедово,

о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» и обязании инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области внести соответствующую запись,       

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан (далее – Межрайонная ИФНС №3  по Республике Татарстан) обратилась с иском в Арбитражный суд Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Сталкер» (далее – ООО «Сталкер») и  инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области (далее – ИФНС  по г. Домодедово) о признании недействительной регистрации изменений в учредительных документах ООО «Сталкер» и обязании ИФНС  по г. Домодедово внести соответствующую запись.       

Решением от 25 сентября 2006 года Арбитражный суд Республики Татарстан иск удовлетворил в полном объеме.

 Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сталкер», со стороны ИФНС  по г. Домодедово в регистрирующий орган представлены недостоверные сведения, касающиеся нового места нахождения данного юридического лица в г. Казани, а поэтому государственную регистрацию названных изменений следует признать недействительной.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2006 г. решение по делу №  А65-13584/2006 было отменено, как принятое с нарушением норм процессуального права.

В соответствии ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, в связи с чем дело в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в их отсутствие.

Представитель Межрайонной ИФНС №3  по Республике Татарстан в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении и просил их удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Сталкер» создано по решению единственного учредителя Гнатенко П.И. и зарегистрировано 04.11.2003 г. инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №28 по Юго-Западному административному округу г. Москвы (ОГРН 1037728054880).

Согласно уставу ООО «Сталкер» место нахождения и почтовый адрес общества: 142000, Московская обл., г. Домодедово, ул. Советская, д. 19.

Решением Инспекции ФНС по г. Домодедово Московской области №1607 от 12.01.2006 г. осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи со сменой места нахождения ООО «Сталкер» - 420127, г. Казань, ул. Леваневского д.2.

После проведенной государственной регистрации, материалы дела в отношении ООО «Сталкер» были направлены в Межрайонную ИФНС России №3 по Республике Татарстан.

Однако при проведении проверок Межрайонная ИФНС №3  по Республике Татарстан было установлено, что ООО «Сталкер» по указанному в учредительных документах новому адресу не находится. Это послужило поводом для обращения с  заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Заявление обосновано ссылкой на пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентирован главами IV и VIII Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО представило в Инспекцию N 2 все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено право на проведение проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Следовательно, у регистрирующего органа не было правовых оснований для отказа ООО «Сталкер» в государственной регистрации изменений.

Согласно п. 4 ст. 18 Закона N 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

При таких обстоятельствах решение ИФНС  по г. Домодедово от 12.01.2006г. N16072 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Сталкер», является законным и обоснованным.

Согласно пункту 16 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании задолженности по налогам, сборам, соответствующим пеням и штрафам; о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации; о досрочном расторжении договора о налоговом кредите и договора об инвестиционном налоговом кредите, а также о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона N 129-ФЗ   регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель не представил доказательства того, что при регистрации были допущены нарушения действующего законодательства и они носят неустранимый характер.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС №3  по Республике Татарстан следует отказать.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан, г. Казань, к обществу с ограниченной ответственностью   «Сталкер», г. Казань,  инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области, о признании недействительной регистрации изменений в учредительных документах общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» и обязании инспекции Федеральной налоговой службы по г. Домодедово Московской области  внести соответствующую запись.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                                       А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                                            Е.А. Серебрякова

С.Ю.Каплин