Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по делу n А55-201/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 июля 2008 года                                                                            Дело № А55-201/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,

с участием:

от заявителя – Крикунова И.Г. доверенность от 13 ноября 2007г., Шалтыков В.И. доверенность от 18 октября 2007г.;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – Милакумова Е.В. доверенность от 25 октября 2007г. № 12-7822;

от третьих лиц:

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Чередников А.В. доверенность от 20 декабря 2007г. № 689;

от ООО «Самарский губернский рынок» – Мухин Н.С. доверенность от 10 июля 2008г. №2 юр;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 апреля 2008 г.

по делу № А55-201/2008 (судья Стенина А.В.)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Латышкина Эдуарда Александровича, г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

ООО «Самарский губернский рынок», г. Самара,

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Латышкин Эдуард Александрович (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее – регистрирующий орган) в государственной регистрации договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, от 10 мая 2007 г. № 117а-2007/2012, заключенный между ИП Латышкиным Э.А. и Министерством имущественных отношений Самарской области незаконным; обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 10 мая 2007 г. № 117а-2007/2012, с кадастровым номером 63:01:05 19 004:0513, расположенного по адресу: Самарская область, Ленинский район, ул. Агибалова, около Губернского рынка, площадью 16,50 кв. м. для использования под павильон «Балычок», заключенный между ИП Латышкиным Э.А. и Министерством имущественных отношений Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 апреля 2008 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что представленные заявителем документы: выписка из государственного земельного кадастра от 08 апреля 2007 г. за № 01-4-8/07-04134, договор аренды земельного участка, свидетельствовали о том, что спорный земельный участок поставлен на государственный земельный кадастровый учет под павильон «Балычок»; заявитель является арендатором данного земельного участка с 13 ноября 2001 г.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что в ЕГРП отсутствуют сведения о наличии зарегистрированного договора аренды испрашиваемого земельного участка, другими словами, право аренды у заявителя ранее не возникло, в связи с чем речь идет о первичном предоставлении земельного участка, а значит положения ст. 34 ЗК РФ применимы в полной мере; на регистрацию не представлены документы, подтверждающие соблюдение принципа публичности, а представленные не могут быть рассмотрены в качестве таковых ввиду их несоответствия вышеприведенным нормам законодательства; ввиду того, что в ЕГРП право собственности на земельный участок площадью 10622,00 кв.м. не прекращено, то есть существуют сведения о земельном участке площадью 10622,00 кв.м., не представляется возможным зарегистрировать договор аренды на земельный участок площадью 16,5 кв.м., являющегося частью земельного участка 10622, 00 кв.м., что в силу абз. 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации (имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами) является безусловным основанием для отказа в регистрации.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители заявителя считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

ООО «Самарский губернский рынок» считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Предприниматель и Комитет по управлению имуществом 13 ноября 2001 г. заключили договор аренды земельного участка по 12.07.2004 г. № 0106083

09 ноября 2004 г. за исх. № 1390 заявителем было направлено заявление в Комитет по управлению имуществом о продлении договора аренды (вх. № 15-070/17774). Распоряжением № 75 Администрации Ленинского района г. Самары был продлен предпринимателю Латышкину Э.А. срок аренды земельного участка без права выкупа в собственность площадью 16,50 кв.м. относящегося по категории к землям поселениям, временно занимаемого павильоном «Балычок» по ул. Агибалова, около Губернского рынка сроком на 5 лет.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

10 мая 2007 г. между Министерством и ИП Латышкиным Э.А. был подписан договор аренды № 117а-2007/2012 земельного участка площадью 16,5 кв.м. с кадастровым номером 63:01:05:19004:0513, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Агибалова, около Губернского рынка, для использования под павильон «Балычок».

25 мая 2007 г. (исх. № 01/135/2007-456) заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о проведении государственной регистрации указанного договора аренды. Сообщением от 10 октября 2007 г. № 01/135/2007-456 заявителю было отказано в проведении государственной регистрации договора аренды.

При принятии решения о признании указанного отказа в государственной регистрации договора аренды незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Основанием к отказу послужил вывод регистрирующего органа о том, что земельный участок, право на который заявлено, является частью земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за ООО «Самарский губернский рынок».

ИП Латышкин является арендатором спорного земельного участка с 13 ноября 2001 г. и является собственником павильона «Балычок», при таких условиях применяется п. 3.1 «Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством» (утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. № 74)

Земельный участок площадью 10 622,0 кв.м., кадастровый номер 63:01:050901:0304 (26), расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Агибалова/Спортивная принадлежит ООО «Самарский губернский рынок» на праве собственности (под зданием ООО «Самарский губернский рынок») и не является частью земельного участка площадью 16,5 кв.м. под павильоном «Балычок» с кадастровым номером 63:01:0519004:0513, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Агибалова, около Губернского рынка, а также отсутствуют наложения границ данных земельных участков. Это подтверждается отзывом УФАКОН по Самарской области от 11 марта 2008 г. № 3301 и отзывом ООО «Самарский губернский рынок» от 07 марта 2008 г. № 7.

Регистрирующий орган не представил каких-либо доказательств, подтверждающих аренду земельного участка, кадастровый номер 63:01:0519004:0010, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Агибалова/ул. Спортивная, площадью 2 370 кв.м. под торговый пассаж ООО «Самарского губернского рынка».

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области в отзыве на заявление (л.д. 70-72) и в дополнении от 28 марта 2008 г. указывает, что наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:05 19 004:0513 и 63:01:05 19 004:0010 отсутствует, ранее в 2007 г. был выявлен факт технической ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:05 19 004:0010.

ООО «Самарский губернский рынок» в заседании суда заявил о правомерности заявленных требований, т.к. согласно сведениям УФАКОН наложение границ земельных участков отсутствует, в связи с чем не ущемляются права и законные интересы рынка.

Согласно выписки из государственного земельного кадастра от 08 апреля 2007 г. за № 01-4-8/07-04134 земельный участок площадью 16.5 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, ул. Агибалова около Губернского рынка, поставлен на государственный земельный кадастр с кадастровым номером 63:01:0519004:0513 под павильон «Балычок», который является предметом договора аренды земельного участка от 10 мая 2007 г. № 117а-2007/2012, заключенного между Министерством имущественных отношений Самарской области и ИП Латышкиным Э.А.

Согласно Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. № 74 положения пунктов 2.5, 2.6, 2.8 - 2.14, предусматривающих порядок предоставления земельных участков через проведение торгов после публикации информации о предоставлении земельного участка на определенном праве и получении двух и более заявлений о предоставлении указанного земельного участка, не применяются, в случае если на земельном участке располагаются строения, сооружения, не подлежащие постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства, права на установку которых на испрашиваемом земельном  участке  возникли у заявителя на основании соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления.

С учетом того, что в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка обратился ИП Латышкин Э.А., как собственник временного павильона «Балычок», расположенного на испрашиваемом земельном участке, данный земельный участок был предоставлен Латышкину Э.А. в аренду без проведения торгов, так как он имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в соответствии с пунктом 3.1. Порядка.

То обстоятельство, что павильон является временным, подтверждается письмом Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от 7 ноября 2006 г. № 01-11-22444.

С учетом изложенного, а также исходя из положений ст.ст. 65, 200 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что регистрирующий орган не доказал обоснованность отказа в государственной регистрации и удовлетворил требования заявителя.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 апреля 2008 г. по делу № А55-201/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                    Н.Ю. Марчик

С.Т. Холодная