Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008 по делу n А55-6352/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июля 2008 г.                                                                                     Дело № А55-6352/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Кувшинова В.Е., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием:

от заявителя – представитель Майоров С.Н., доверенность от 26.02.2008г.,

от ответчика – представители Евдокимова Т.Б., доверенность от 04.02.2008г. № 01-06-16/761, Пронин В.А., доверенность от 24.03.2008г. № 01-06-16/1999,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области – филиала ФГУП «Почта России», г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2008г. по делу № А55-6352/2008 (судья А.Б.Корнилов),

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области – филиала ФГУП «Почта России», г. Самара,

к Тольяттинской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Тольятти,

о признании незаконным и отмене постановления от 27.02.2008г. №10417000-15/2008 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» (далее – заявитель, ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Тольяттинской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Тольяттинская таможня) от 27.02.2008г. №10417000-15/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2008 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ФГУП «Почта России» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить со ссылкой на положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отзыве на апелляционную жалобу Тольяттинская таможня просит решение Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2008 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители Тольяттинской таможни - возражения на них.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 25 декабря 2007 года на Сызранский почтамт поступило международное почтовое отправление EMS №EA 005597355HU , где в нарушение Приказа ГТК РФ от 03.12.2003г. №1381 « Об утверждении правил таможенного оформления и контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» страховой мешок №19 был вскрыт операторами связи без присутствия получателя посылки Т.М. Шавиной.

При этом, находившаяся внутри мешка №19 накладная ф.16 № 104010 96 0002205 6 с отметкой таможенного орган «груз таможенный», была изъята, а на МПО была выписана новая накладная ф.16 № 446000 960006291, по которой МПО было направлено непосредственно в 31 отделение почтовой связи г. Сызрани.

В соответствии с частью 2 статьи 291 Таможенного кодекса Российской Федерации и п.37 раздела III «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года №221, международные почтовые отправления не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям без разрешения таможенного органа.

Согласно извещению ф.22 №1036 25 декабря 2007 года сотрудником отделения почтовой связи №31 г. Сызрани  МПО EMS №EA 005597355HU было выдано получателю без разрешения таможенного органа.

23 января 2008 года по данному факту в отношении ФГУП «Почта России» Тольяттинской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении №10417000-15/2008 по факту выдачи без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении

По результатам проверки таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении №10417000-15/2008 от 22.02.2008г., на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10417000-15/2008 от 27.02.2008г, которым ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 300 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметом правонарушения.

Не согласившись с названным постановлением, ФГУП «Почта России» обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности наличия в действиях ФГУП «Почта России» состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по данному делу фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно п.2 ст.291 Таможенного кодекса Российской Федерации международные почтовые отправления не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям без разрешения таможенного органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

В соответствии с частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Полно и всесторонне исследовав все обстоятельства дела, арбитражный суд установил событие административного правонарушения и вину ФГУП "Почта России", которую последнее не отрицало.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о доказанности наличия в действиях ФГУП «Почта России» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Довод ФГУП «Почта России» о необоснованном неприменении судом первой инстанции положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих освобождение от ответственности за административное правонарушение при его малозначительности, подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, относительно выявленных обстоятельств.

В силу пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами в дело доказательства суд первой инстанции в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к обоснованному выводу об отсутствии малозначительности в совершенном ФГУП «Почта России» административном правонарушении.

Нарушений или неправильного применения судом первой инстанции при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2008г. по делу № А55-6352/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                            А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                           В.С. Семушкин

В.Е.Кувшинов