Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2008 по делу n А55-14592/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу
11 июля 2008 года Дело № А55-14592/2007 г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2008 года. Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2008 года. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Рогалевой Е.М., судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В., с участием: от заявителя – Лихачева О.В., доверенность от 28 сентября 2007 г.; от Министерства имущественных отношений Самарской области – Нескоромнов Н.Н., доверенность от 20 декабря 2007 г.; от третьего лица – не явился, извещен, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 мая 2008 г. по делу № А55-14592/2007 (судья Щетинина М.Н.) по заявлению ООО «Н.В.А», г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, третье лицо: Глава городского округа Самара, г. Самара, о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: ООО «Н.В.А.» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений, от 28 апреля 2008 г.) о признании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство, заинтересованное лицо), выразившегося в непринятии решения о предоставлении ООО «НВА» земельного участка в собственность, не издании приказа о предоставлении ООО «НВА» в собственность за выкуп земельного участка, занимаемым нежилым зданием (литеры А, Б, Б1, Б2), используемым под мастерскую с бытовыми помещениями, и прилегающей территорией, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Широкая, 6, в Советском районе, общей площадью 11 504, 6 кв.м. и в не заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, а также просило обязать Министерство имущественных отношений Самарской области совершить действия, направленные на заключение договора купли-продажи земельного участка, занимаемым нежилым зданием (литеры А, Б, Б1, Б2), используемым под мастерскую с бытовыми помещениями, и прилегающей территорией, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Широкая, 6, в Советском районе, общей площадью 11 504,6 кв.м. Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 мая 2008 г. признано незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка (кадастровый номер 63:01:09: 28 003:0018), расположенного по адресу: г. Самара, ул. Широкая, 6, и в не направлении ООО «Н.В.А.» проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, суд решил также обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в месячный срок после вступления решения арбитражного суда в законную силу устранить допущенное нарушение: рассмотреть заявление ООО «Н.В.А.» о принятии решения о предоставлении земельного участка (кадастровый номер 63:01:09: 28 003:0018), расположенного по адресу: г. Самара, ул. Широкая, 6, подготовить и направить ООО «Н.В.А.» проект договора купли-продажи указанного земельного участка, либо дать заявителю ответ по существу заявления. При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Министерство, как уполномоченный орган, в установленный срок оставило без ответа обращение ООО «Н.В.А.», то государственный орган бездействовал на момент обращения в суд первой инстанции, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности; бездействием Министерства имущественных отношений Самарской области, а именно непринятием в установленный срок решения по заявлению ООО «НВА» нарушены права ООО «Н.В.А.», как собственника расположенных на указанном земельном участке зданий, предусмотренные ч. 3 ст. 35 и ч. 1 ст. 36 ЗК РФ на приобретение в собственность земельного участка. Не согласившись с выводами суда, Министерство подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В апелляционной жалобе указывает, что в Министерство была предоставлена не заверенная надлежащим образом ксерокопия свидетельства о государственной регистрации; документы о наличии у предыдущего собственника объекта каких-либо прав на испрашиваемый земельный участок в Министерство не были представлены; Министерством были направлены запросы в адрес главы городского округа Самара, руководителю Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, Департамента управления имуществом городского округа Самара от 27 февраля 2007 г. о предоставлении информации о площади земельного участка, необходимой для использования здания, принадлежащего ООО «Н.В.А», а также о том, что в соответствии с какими нормативными актами был утвержден вышеуказанный проект границ земельного участка с предоставлением копий соответствующих документов. В Министерство представлено письмо Департамента управления имуществом городского округа Самара от 06 апреля 2007 г. о том, что в настоящее время подготовлен проект постановления главы городского округа Самара «О внесении изменений в постановление Главы городского округа Самара от 19 мая 2006 г. № 211 в части уточнения площади земельного участка, предоставленного в собственность за выкуп, и земельного участка, предоставленного в аренду, и направлен на согласование. О подписании вышеуказанного постановления Министерству будет сообщено дополнительно; 31 октября 2007 г. Департаментом управления имуществом городского округа Самара в адрес Министерства было направлено письмо с сообщением об отмене постановлением главы городского округа Самара от 2 октября 2007 г. № 788 постановления главы городского округа Самара от 19 мая 2006 г. № 211 «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении ООО «Н.В.А.»; также постановлением главы городского округа Самара от 19 мая 2006 г. № 211 были нарушены нормы статей 33, 35, 36 ЗК РФ. В судебном заседании представитель Министерства доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя. Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Общество 27 декабря 2006 г. обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 11504 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Широкая, д. 6, в собственность, поскольку на указанном земельном участке расположено нежилое здание (Литеры А, Б, Б1, Б2), используемое под мастерскую с бытовыми помещениями (л.д. 9 -10) 17 января 2008 г., в дополнение к ранее направленному пакету документов, приложенному к заявлению от 27 декабря 2007 г., Общество направило в Министерство выписку из государственного земельного кадастра (л.д. 12-18). До настоящего времени Министерство какого-либо решения по существу обращения не приняло. При принятии решения о признании указанного бездействия Министерства незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств. 19 мая 2006 г. глава городского округа Самара вынес постановление № 211 об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении ООО «Н.В.А.» в собственность и в аренду земельного участка, занимаемого нежилым зданием (литеры А, Б, Б1, Б2), используемым под мастерскую с бытовыми помещениями, прилегающей территорией, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Широкая, 6 в Советском районе (л.д. 6). Пунктом 3 названного постановления установлено, что указанный земельный участок площадью 12132,4 кв.м. предоставляется Обществу согласно прилагаемому проекту границ земельного участка, в том числе: - площадью 11 504, 6 кв.м. в собственность за выкуп; - площадью 627, 8 кв.м. в аренду без права выкупа в собственность. Комитету по управлению имуществом городского округа Самара (п. 4 постановления) предписано заключить договор купли-продажи земельного участка, предоставленного в собственность за выкуп, и договор аренды земельного участка, согласно п. 3 постановления, при предоставлении Обществом кадастровой карты (плана) земельного участка (л.д. 6). Заявитель на указанном земельном участке имеет на праве собственности нежилое двухэтажное здание (Литера: А, Б, А1, Б1) - мастерскую с бытовыми помещениями, что подтверждается регистрацией права в ЕГРП на недвижимое имущество (л.д. 5). В соответствии с положениями п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений имеют преимущественное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами. В силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 11504, 6 кв.м., что подтверждается планом границ земельного участка (л.д. 13). Из материалов дела следует, что заявитель при обращении в Министерство вместе с заявлением и дополнительно к нему представил пакет документов, необходимый для решения настоящего вопроса о выкупе земельного участка в соответствии со ст. 34 ЗК РФ. В соответствии с ч. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти, предусмотренный ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Согласно Положению о Департаменте имущественных отношений, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 27 июля 2005 г. в редакции от 15 февраля 2006 г. № 71 (пункт 2.1. абзац 17 и раздел 3) Министерство осуществляет подготовку документов для предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков и издает в рамках своей компетенции приказы. В соответствии с Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. № 74 (далее - Порядок), заявитель апелляционной жалобы не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в п.п. 2.1. и 2.2. Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. Решение о предоставлении земельного участка оформляется приказом руководителя Департамента (п. 2.1. абзац 17 постановления Правительства Самарской области от 27 июля 2005 г. № 71), на основании которого с заявителем заключается договор аренды либо договор купли-продажи земельного участка. Факт предоставления 17 января 2007 г. кадастровой карты материалами дела подтверждается. Между тем по состоянию на 14 мая 2008 г. (день вынесения обжалуемого решения) Министерство решение о предоставлении земельного участка не приняло, приказ о предоставлении ООО «Н.В.А.» в собственность земельного участка, занимаемым нежилым зданием (литеры А, Б, Б1, Б2), используемым под мастерскую с бытовыми помещениями, и прилегающей территорией, расположенного по адресу: ул. Широкая, 6, в Советском районе общей площадью 11 504, 6 кв.м. не издало, по состоянию на 14 мая 2008 г. договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка с ООО «Н.В.А.» не заключил. Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что постановлением главы городского округа Самара от 19 мая 2006 г. № 211 нарушены ст.ст. 33, 35, 36 ЗК РФ, являются необоснованными, в связи с тем, что решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-17177/2007 от 15 февраля 2008 г. подтверждена законность и обоснованность данного постановления о предоставлении земельного участка. Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-17177/2007 была подтверждена постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июня 2008 г. С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что поскольку Министерство, как уполномоченный орган, в установленный срок оставило без ответа обращение ООО «Н.В.А.», то государственный орган бездействовал на момент обращения в суд первой инстанции, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности; бездействием Министерства имущественных отношений Самарской области, а именно непринятием в установленный срок решения по заявлению ООО «НВА», нарушаются права ООО «Н.В.А.» как собственника расположенных на указанном земельном участке зданий, предусмотренные ч. 3 ст. 35 и ч. 1 ст. 36 ЗК РФ на приобретение в собственность земельного участка. Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается. Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права. С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется. Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 мая 2008 г. по делу № А55-14592/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции. Председательствующий Е.М. Рогалева Судьи Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2008 по делу n А55-763/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|