Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2008 по делу n А72-1518/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

8 июля  2008 г.                                                                                   Дело № А72-1518/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено  8 июля 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю., судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Барановой Е.В., с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июля 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской  области от 06 мая 2008 года  по делу № А72-1518/2008по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области

третье лицо:

Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и об обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области (далее – заявитель, ТУ ФАУФИ) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее – ответчик, УФРС),  с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК  РФ, о признании незаконным отказа УФРС  от 05.10.2007 г. № 01/252/2007-133 и обязании ответчика зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 145 422 кв.м., кадастровый номер 73:19:01 29 01:71, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, в 0,16 км юго-восточнее от ориентира ПС-35/6кВ Водозабор в районе с. Поливно.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть.

Решением суда первой инстанции от 06 мая 2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе УФРС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. По мнению ответчика, отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок соответствует закону, поскольку представленные ТУ ФАУФИ для регистрации документы не отвечают требованиям Постановления Правительства  РФ от 30.06.2006 г.  Считает, что поскольку право на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, то в силу ч.2 ст.8 ГК РФ право не считается возникшим. Акт органа местного самоуправления является только правоустанавливающим документом, издание которого не влечет возникновение у лица юридически действительного права на земельный участок.

Представители заявителя, ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК  РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела,  оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что 14.08.2007г. ТУ ФАУФИ обратилось в УФРС с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 145 422 кв.м., кадастровый номер 73:19:01 29 01:71, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, в 0.16 км юго-восточнее от ориентира ПС-35/6кВ Водозабор в районе с. Поливно. К заявлению приложены следующие документы: платежное поручение от 23.07.2007 г. № 449; нотариально удостоверенная доверенность на представителя, кадастровый план земельного участка от 13.07.2007 г. № 43/07-3256, Распоряжение Главы Администрации МО «Ульяновский район» от 26.12.2005 г. №1612-р «Об утверждении фактической площади и передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка», выписка из Федерального закона РФ  от 31.05.1995 г. № 61-ФЗ  «Об обороне».

Уведомлением от 08.09.2007 г. УФРС приостановило государственную регистрацию на срок до 06.10.2007 г. в связи с необходимостью представления документов, подтверждающих принадлежность данного земельного участка Министерству обороны на праве постоянного бессрочного пользования

Сообщением от 05.10.2007 г. № 01/252/2007-133 регистратор на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) отказал в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с непредставлением в установленный срок запрашиваемых документов.

Отказ мотивирован отсутствием в Едином государственном реестре прав сведений о регистрации права на оспариваемый земельный участок.

ТУ ФАУФИ, считая отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок не соответствующим закону и нарушающим его  права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статья 20 Закона о регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

В соответствии с абзацем 10 п. 1 указанной нормы в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом, для государственной регистрации прав.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно ст. 30.1 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица, с указанием в заявлении основания возникновения права собственности РФ.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования утверждается Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 30.06.2006 г. № 404 утвержден указанный Перечень документов. Согласно п.2 Перечня для государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок необходимо представить:

- заявление о государственной регистрации, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права; правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти РФ, его территориальному органу...) - в случае если основанием для регистрации права собственности РФ... является принадлежность земельного   участка   органу   государственной   власти   РФ,   его   территориальному органу....

Предоставление    указанных    документов     не    требуется,    если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из анализа содержания пункта 2 Перечня следует, что при отсутствии зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующего права  при подаче документов на государственную регистрацию достаточно наличие акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в качестве правоустанавливающего документа.

Кроме того, регистрирующим органом не принято во внимание, что Распоряжением Главы Администрации МО «Ульяновский район» от 26.12.2005 г. №1612-р «Об утверждении фактической площади и передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка» спорный земельный участок был предоставлен для нужд обороны.

В силу п. 10 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Следовательно, с момента передачи спорного земельного участка для нужд обороны, участок является федеральной собственностью в силу прямого указания Закона.

Судом первой инстанции правомерно установлено и подтверждается материалами дела, что заявителем были представлены все необходимые документы для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, правовые основания для отказа в государственной регистрации у ответчика отсутствовали.

В связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок не соответствует закону и нарушает  права и законные интересы ТУ ФАУФИ.

При таких обстоятельствах требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Судом первой инстанции также обоснованно удовлетворено на основании ч. 4 ст. 198 АПК  РФ ходатайство ТУ ФАУФИ  о восстановлении срока для обжалования отказа в государственной регистрации права в связи с тем, что первоначально поданное заявление арбитражным судом было возвращено для разъединения требований.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области  от 06 мая  2008 г. по делу               № А72-1518/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

С.Т. Холодная