Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2008 по делу n А55-5258/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 июля 2008г.                                                         Дело № А55-5258/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Холодной С.Т.,

судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,

с участием:

от Самарского городского общественного учреждения "Яблочко" – Смирнова С.В., доверенность от 11 января 2008 года,

от налогового органа – Перов Н.И., доверенность от 01 апреля 2008 года № 1641,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары, г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 мая 2008 года по делу № А55-5258/2008, судья Бойко С.А.,

по заявлению

Самарского городского общественного учреждения "Яблочко", г. Самара

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Самарское городское общественное учреждение «Яблочко», г. Самара (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Примышленному району г. Самары (далее – налоговый орган) от 01.04.2008 г. № 45 по делу об административном правонарушении, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 мая 2008 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что при привлечении заявителя к административной ответственности налоговым органом были допущены существенные процессуальные нарушения.

Не согласившись с выводами суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на те обстоятельства, что постановление от 01.04.2008 г. № 45 о привлечении СГОУ «Яблочко» вынесено в соответствии с материальными и процессуальными нормами КоАП РФ и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Самарского городского общественного учреждения "Яблочко", г. Самара считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Как установлено материалами дела и исследовано судом первой инстанции 05 февраля 2008 г. сотрудниками ИФНС России по Промышленному району г. Самары была проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием пластиковых карт, в результате которой был установлен факт неприменения заявителем контрольно-кассовой техники при расчетах за обучение английскому языку, по результатам которой составлен акт от 5 февраля 2008 г., зафиксировавший факт осуществления денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники. 25 марта 2008 г. налоговым органом составлен протокол № 45 об административном правонарушении. Постановлением ИФНС по Промышленному району г. Самары от 01.04.2008 г. № 45 по делу об административном правонарушении заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением налогового органа, обратился в арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции на основании материалов проверки пришел к выводу, что при привлечении заявителя к административной ответственности налоговым органом были допущены существенные процессуальные нарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица должен составляться в присутствии его законного представителя. В протоколе фиксируется событие административного правонарушения, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола законному представителю юридического лица разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается соответствующая запись. В отсутствие законного представителя юридического лица протокол может быть составлен, если имеются доказательства извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Несоблюдение данного порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Судом первой инстанции установлено, что заявителю было направлено уведомление от 18.03.2008 г. № 17-15/1405, в котором руководитель СГОУ «Яблочко» приглашался в ИФНС по Промышленному району г. Самары для составления протоколов об административном правонарушении в отношении руководителя СГОУ «Яблочко» Гавенас Н.А. и юридического лица - СГОУ «Яблочко». Согласно представленного реестра отправки заказных писем за 18.03.2008 г.усматривается, что в адрес руководителя извещение было направлено. Доказательств того, что законный представитель СГОУ «Яблочко» получил данное извещение налоговым органом суду представлено не было. Таким образом, на момент составления протокола № 45 об административном правонарушении от 25 марта 2008 г. налоговый орган не располагал сведениями о надлежащем извещении законного представителя СГОУ «Яблочко» о времени и месте составления протокола.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в результате отсутствия законного представителя заявителя при составлении протокола он не мог давать свои пояснения и возражения по существу, ему не были разъяснены его права.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, не имеют документального подтверждения и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 мая 2008 года по делу № А55-5258/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           Н.Ю. Марчик

Е.М. Рогалева