Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2008 по делу n А55-13324/2007. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 июня 2008 года                                                                            Дело № А55-13324/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,

с участием:

от заявителя – Зуева Л.М., доверенность от 15 июня 2008 г.;

от Администрации городского округа Самара – Ермолаева О.А., доверенность от 18 апреля 2008 г.;

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Чередников А.В., доверенность от 20 декабря 2007 г. № 689,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу

Администрации городского округа Самара, г. Самара,           

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г.

по делу № А55-13324/2007 (судья Асадуллина С.П.)

по заявлению ООО «Реалбаза», г. Самара,

к Администрации городского округа Самара, г. Самара,

Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Реалбаза» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением  к Администрации городского округа Самара и Министерству имущественных отношений Самарской области, с учетом уточнений (л.д. 55-57) о признании незаконными, не соответствующими пункту 4 ст. 53 Земельного кодекса РФ, решений ответчиков, выразившихся в отказе в принятии решения о прекращении ООО «Реалбаза» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв.м., а именно признании незаконными отказа Департамента управления имуществом городского округа Самара от 31 июля 2007 г. № 15-07-10/24399 и отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 05 сентября 2007 г. № 12-14/295, обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав ООО «Реалбаза» путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв.м.; просило взыскать с ответчиков убытки в размере 22 195 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г. заявленные требования удовлетворены частично.

Суд решил признать незаконным решение, вынесенное Администрацией городского округа Самара, по отказу в принятии решения о прекращении ООО «Реалбаза» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв.м., обязать Администрацию городского округа Самара устранить нарушения прав и интересов ООО «Реалбаза» путем принятия решения о прекращении ООО «Реалбаза» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская 22, 20, 69, общей площадью 1234 кв.м.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация городского округа Самара подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2008 г. решение суда от 03 декабря 2007 г. было отменено в части признания незаконным решения, вынесенного Администрацией городского округа Самара, по отказу в принятии решения о прекращении ООО «Реалбаза» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69 общей площадью 1234 кв.м., обязания Администрации городского округа Самара устранить нарушения прав и интересов ООО «Реалбаза» путем принятия решения о прекращении ООО «Реалбаза» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными по адресу: г. Самара, ул. Комсомольская, 22, 20, 69 общей площадью 1234 кв.м.

В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Кроме того, решение суда от 03 декабря 2007 г. было отменено в части возврата заявителю госпошлины в размере 1 000 руб. за счет средств Администрации городского округа Самара.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 20 мая 2008 г. по делу № А55-13324/2007 отменил постановление суда апелляционной инстанции от 14 марта 2008 г. и передал дело на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2008 г. дело № А55-13324/2007 принято к новому рассмотрению и назначено судебное заседание на 24 июня 2008 г.

В судебное заседание 24 июня 2008 г. явились представители лиц, участвующих в деле.

В постановлении от 20 мая 2008 г. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа указал, что, отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в иске в полном объеме, апелляционный суд сослался на отсутствие доказательств принятия Администрацией решения об отказе Обществу в прекращении права собственности.

В то же время, судом апелляционной инстанции указано, что судом первой инстанции рассмотрены требования Общества о признании незаконным отказа Департамента. При этом ходатайство о привлечении Департамента к участию в деле Обществом не заявлялось.

Фактически судом первой инстанции рассмотрены требования в отношении признания незаконным отказа Департамента, не привлеченного к участию в деле. Судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно пункту 5 данной нормы процессуального права при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, учитывая указания суда кассационной инстанции, доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда от 03 декабря 2007 г. принято с нарушением норм процессуального права, а именно: принятое судом решение затрагивает права и обязанности лица, не привлечённого к участию в деле, что в силу п.п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обязан был привлечь Департамент управления имуществом городского округа Самара к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, поскольку решение по делу затрагивает его права и обязанности.

Арбитражный апелляционный суд считает необходимым привлечь Департамент управления имуществом городского округа Самара к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика.

На основании вышеизложенного, решение суда от 03 декабря 2007 г. следует отменить и, в соответствии с ч. 5 ст. 270 АПК РФ, назначить рассмотрение дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.        

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 декабря 2007 г. по делу № А55-13324/2007 отменить.

Привлечь Департамент управления имуществом городского округа Самара к участию в деле в качестве ответчика.

Рассмотреть дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Назначить рассмотрение дела № А55-13324/2007 по правилам суда первой инстанции на 14 июля 2008 года на 12 час. 15 мин. в помещении арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», зал № 7, этаж № 3. Телефон справочной службы № 273-36-45.

Обязать ООО «Реалбаза», г. Самара, представить ответчику - Департаменту управления имуществом городского округа Самара - копию искового заявления с приложенными к нему документами.

Ответчику - Департаменту управления имуществом городского округа Самара - представить суду и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                    В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная