Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2008 по делу n А55-10156/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 июня 2008 года                                                                            Дело № А55-10156/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Базановой С.В.,

с участием:

от заявителя – Трофимов С.Ю., доверенность от 6 мая 2008 г.;

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Чередников А.В., доверенность от 20 декабря 2007 г. № 689;

от третьих лиц:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – не явился, извещен;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области – не явился, извещен;

от Управления Роснедвижимости по Самарской области – не явился, извещен;

от Родиной Ирины Александровны – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу

Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,         

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2008 г.

по делу № А55-10156/2007 (судья Асадуллина С.П.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Шард», г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, г. Самара,

Управление Роснедвижимости по Самарской области, г. Самара,

Родина Ирина Александровна, г. Самара,

о признании незаконным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шард» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее – Министерство) о признании незаконным приказа от 29 мая 2007 г. № 592 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Промышленный район, проспект Кирова, дом 415 А.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2008 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 мая 2007 г. № 592 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, дом 415 А» не соответствует требованиям ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нарушает права и законные интересы ООО «Шард» и создает препятствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с выводами суда, Министерство имущественных отношений Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что представленное Родиной И.А. свидетельство от 24 июля 2006 г. № 027058 о государственной регистрации права собственности Родиной И.А. на сооружение, расположенное на спорном земельном участке, подтверждает наличие исключительного права Родиной И.А. на приобретение спорного земель­ного участка в собственность за выкуп; при этом сведений о признании государ­ственной регистрации права собственности Родиной И.А. на указанное сооружение недействительной в судебном порядке, и, соответственно, позволяющих сделать вывод об отсутствии у Родиной И.А. права собственности на данный объект, на момент издания приказа от 29 мая 2007 г. № 592 в Министерство не поступало, в связи с чем приказ от 29 мая 2007 г. № 592 издан Министерством по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и в строгом соот­ветствии с ним; при решении вопроса о предоставлении спорного земельного участка в собственность Родиной И.А. и при работе по изданию приказа от 29 мая 2007 г. № 592 Министерством была установлена возможность предоставле­ния спорного земельного участка в собственность указанного лица в соответствии с действующим законодательством; решение Промышленного районного суда г. Самары вступило в законную силу только 4 июня 2007 г., в связи с чем изложенные в нем выводы не могли быть учтены Министерством при издании приказа от 29 мая 2007 г. № 592.

В судебном заседании представитель Министерства доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

21 февраля 2007 г. гр. Родина И.А. обратилась в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, д. 415 А, площадью 3444 кв.м., с приложением документов о праве собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную стоянку, полученный ею от Наумова В.Н. и ООО «Радуга».

29 мая 2007 г. Министерством имущественных отношений был издан приказ № 592 о предоставлении Родиной И.А. указанного земельного участка, а 04 июня 2007 г. заключен договор купли-продажи № 123-2007/к (т. 1 л.д. 9).

При этом Министерство имущественных отношений обосновывает свои действия требованиями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Судом первой инстанции правомерно указано в решении, что при издании оспариваемого приказа Министерством имущественных отношений не учтены следующие обстоятельства.

Постановлением главы города Самара от 13 октября 2004 г. № 3533 (т. 1 л.д. 28) был утвержден акт о выборе земельного участка, ООО «Шард» разрешено проектирование жилых домов и автомобильной стоянки на земельном участке, расположенном по адресу: проспект Кирова / улица Молодежная в Промышленном районе города Самара.   

26 сентября 2005 г. постановлением главы города Самара № 2531 ООО «Шард» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 33 157, 5 кв.м., на основании чего 30 сентября 2005 г. между ООО «Шард» и Комитетом по управлению имуществом г. Самары заключен договор аренды земельного участка № 002159з. Данный договор был заключен в соответствии с нормами действовавшего законодательства, не расторгнут сторонами, а также не оспорен и не отменен в судебном порядке (т. 1 л.д. 23-26).

Таким образом, на момент вынесения приказа Министерства от 29 мая 2007 г. № 592 земельный участок общей площадью 33 157,50 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова / ул. Молодежная, на основании постановления главы города Самары от 26 сентября 2005 г. № 2531 предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Шард» для строительства жилых домов, между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «Шард» был заключен договор аренды земельного участка от 30 сентября 2005 г. № 002159з.

ООО «Шард» до настоящего момента продолжает пользоваться данным земельным участком, своевременно уплачивает арендную плату при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Приказом Министерства от 29 мая 2007 г. № 592 Родиной Ирине Александровне был предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 3 444 кв.м., кадастровый номер 63:01:07 07 001:0035, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, д. 415А, под автомобильной стоянкой.

Земельный участок, предоставленный Родиной И.А. под автомобильной стоянкой, входит в площадь земельного участка, предоставленного ООО «Шард» в аренду для строительства жилых домов.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок как объект земельных отношений возникает с момента его постановки на государственный кадастровый учет.

Исходя из вышеизложенного, при постановке на кадастровый учет с момента внесения записи в Единый государственный реестр земель земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, д. 415А, под автомобильной стоянкой, который находится в границах земельного участка, предоставленного ООО «Шард» для строительства жилых домов, образовался новый земельный участок, ставший объектом земельных отношений.

С момента постановки на кадастровый учет земельного участка общей площадью 3 444 кв.м. фактически произошло изменение предмета действующего договора аренды земельного участка общей площадью 33 157, 50 кв.м., что влечет необходимость его изменения.

Таким образом, вопрос о предоставлении Родиной И.А. земельного участка, занимаемого автомобильной стоянкой, не мог быть решен без привлечения ООО «Шард» и без разрешения вопроса о переоформлении арендных отношений.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приказ Министерства от 29 мая 2007 г. № 592 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, дом 415 А», противоречит требованиям ст. 617 ГК РФ.

Решением Промышленного районного суда городского округа Самара от 04 июня 2007 г. (т. 1 л.д. 12-15) признано недействительным право собственности ООО «Радуга» на объект недвижимости - открытую автомобильную стоянку, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, дом 415 А; признан недействительным договор купли-продажи от 22 июня 2006 г., заключенный между ООО «Радуга» и Наумовым Владимиром Николаевичем; признан недействительным договор купли-продажи от 10 июля 2006 г., заключенный между Наумовым Владимиром Николаевичем и Родиной Ириной Александровной.

Как следует из решения от 04 июня 2007 г., Министерство имущественных отношений было привлечено к рассмотрению данного гражданского дела в качестве третьего лица. Министерством имущественных отношений был представлен отзыв, в котором указано, что земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, дом 415 А, относится к ведению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (т. 1 л.д. 13).

Этот отзыв был представлен Министерством до издания оспариваемого приказа.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого приказа Министерство имущественных отношений, являясь стороной по гражданскому делу, располагало информацией о наличии правопритязаний ООО «Шард» в отношении автомобильной стоянки, расположенной по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова / ул. Молодежная, в связи с чем доводы подателя жалобы о том, что ему было неизвестно на момент издания оспариваемого приказа о наличии препятствий к приватизации земельного участка, являются необоснованными.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 07 августа 2007 г. решение Промышленного районного суда г. Самара от 04 июня 2007 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Решением от 04 декабря 2007 г. суд Промышленного района г. Самара удовлетворил требования ООО «Шард» в полном объеме и применил последствия недействительности сделок, вернув стороны в первоначальное положение. Решение суда от 04 декабря 2007 г. вступило в законную силу 17 декабря 2007 г.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии оспариваемого приказа Министерства нормам действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов заявителя, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на Министерство имущественных отношений Самарской области

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2008 г. по делу № А55-10156/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                    В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная