Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2006 по делу n А55-7657/2006. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 декабря 2006 г.                                                                                  Дело № А55-7657/2006

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 декабря 2006 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 15 декабря 2006 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя – Бозина Л.Н., доверенность от 02.06.2006 г.,

от ответчика – Игошина С.А., доверенность от 03.05.2005 г.,

от третьего лица – извещено, представители не явились ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 4 дело по  апелляционной  жалобе  Председателя территориального общественного самоуправления дома № 9 Илькиновой Надежды Васильевны на определение Арбитражного суда Самарской области от 30 августа 2006 г., (судья Садовникова Т.И.),

принятое по заявлению Председателя территориального общественного самоуправления дома № 9 Илькиновой Надежды Васильевны, г. Тольятти,

к Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Самарской области, г. Тольятти

третье лицо: Мэрия городского округа, г. Тольятти  

об отмене решения регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ:

Илькинова Н.В. (далее заявитель), избранная в соответствии с протоколом от 26 марта 2006 г. конференции жителей дома № 9, председателем территориального общественного самоуправления (ТОС) дома № 9 по Приморскому бульвару Автозаводского района города Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отмене решения регистрирующего органа Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Самарской области  от 06 апреля 2006г. об отказе в государственной регистрации ТОС дома № 9.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 30 августа 2006 г. производство по делу прекращено в  связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. (л.д.97-98)

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить определение арбитражного суда первой инстанции, считая его незаконным. (л.д.104)

Ответчик и третье лицо просят оставить определение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. (л.д.133-134, 135-136)

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает определение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2006 г. председатель ТОС дома № 9 по Приморскому бульвару города Тольятти представил ответчику документы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в качестве юридического лица Территориального общественного самоуправления дома № 9 по Приморскому бульвару города Тольятти. (л.д. 6)

Ответчик 06 апреля 2006 г. принял решение об отказе в государственной регистрации Территориального общественного самоуправления дома № 9 по Приморскому бульвару города Тольятти в связи с отсутствием Устава. (л.д.5)

В соответствии со статьей 27 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Указанный выше Федеральный Закон связывает момент учреждения территориального общественного самоуправления  с моментом регистрации его устава.

Порядок организации и учреждения ТОС предусмотрен пунктом 3 статьи 17 Устава городского округа Тольятти, в соответствии с которым ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС Мэрией, а сам порядок регистрации Устава ТОС определяется Положением о ТОСах, которое в настоящее время не принято.

Из изложенного следует, что поскольку Устав территориального общественного самоуправления дома № 9 по Приморскому бульвару города Тольятти не зарегистрирован Мэрией городского округа Тольятти, то в силу прямого указания Закона территориальное общественное самоуправление считается не учрежденным.

В соответствии частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанного правила, Пленум ВАС РФ в пункте 5 Постановления от 09 декабря 2002 г. № 11 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» разъяснил, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и   иной экономической деятельности.

Территориальное общественное самоуправление регистрируется в форме некоммерческой организации, спор не является экономическим, не связан с   осуществлением заявителем предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд первой инстанции обоснованно руководствовался подпунктом 1 пункта 1 статьи  150 АПК РФ и прекратил производство по данному делу.

Определение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

 ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 30 августа 2006 г. по делу №А55-7657/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                      П.В. Бажан

                                                                                                                                 Е.М. Рогалева