Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 по делу n А72-1519/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 июня 2008 г.                                                                                        Дело № А72-1519/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 24 июня 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 26 июня 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей  Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя –  извещен, представители не явились,

от ответчика – извещен, представители не явились,

от третьего лица – извещено, представители не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 апреля 2008 г., по делу № А72-1519/2008 (судья Каданцев Ю.А.),

принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск,

третье  лицо,   не  заявляющее   самостоятельных   требований   относительно предмета спора:      Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть, г. Ульяновск,

о признании незаконным и необоснованным отказа УФРС по Ульяновской области и об обязании зарегистрировать право собственности Российской федерации на земельный участок площадью 39291 кв. м, кадастровый номер 73:19:01 29 01:77, расположенный по адресу: в 4,4 км северо-восточнее развилки на с. Лаишевка с автодороги Ульяновск-Ишеевка,

о признании незаконным и необоснованным отказа УФРС по Ульяновской области и об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3430 кв. м, кадастровый номер 73:19:01 29 01:72, расположенный по адресу: в 0,34 км юго-восточнее от ориентира ПС-35/6кВ Водозаборов в районе с. Поливно,

о признании незаконным и необоснованным отказа УФРС по Ульяновской области и об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 37592 кв. м, кадастровый номер 73:19:01 29 01:76, расположенный по адресу: в 0,32 км юго-восточнее ПС-35 кВ в районе с. Поливно,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлениями к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее ответчик) о признании незаконным и необоснованным отказа УФРС по Ульяновской области и об обязании зарегистрировать право собственности Российской федерации на земельный участок площадью 39291 кв. м, кадастровый номер 73:19:01 29 01:77, расположенный по адресу: в 4,4 км северо-восточнее развилки на с. Лаишевка с автодороги Ульяновск-Ишеевка, о признании незаконным и необоснованным отказа УФРС по Ульяновской области и об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3430 кв. м, кадастровый номер 73:19:01 29 01:72, расположенный по адресу: в 0,34 км юго-восточнее от ориентира ПС-35/6кВ Водозаборов в районе с. Поливно, о признании незаконным и необоснованным отказа УФРС по Ульяновской области и об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 37592 кв. м, кадастровый номер 73:19:01 29 01:76, расположенный по адресу: в 0,32 км юго-восточнее ПС-35 кВ в районе с. Поливно.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 апреля 2008 г., по делу № А72-1519/2008 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными отказы Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области в государственной регистрации от 05.10.2007 г. № 01/252/2007-134, от 05.10.2007 г. № 01/252/2007-135, от 05.10.2007 г. № 01/252/2007-137. На ответчика возложена обязанность по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 39 291 кв.м., имеющий кадастровый номер 73:19:01 29 01:77, расположенный по адресу: в 4,4 км. северо-восточнее развилки на с. Лаишевка с автодороги Ульяновск-Ишеевка; на земельный участок площадью 3 430 кв. м., имеющий кадастровый номер 73:19:01 29 01:72, расположенный по адресу: в 0,34 км. юго-восточнее ПС-35 кВ Водозабор в районе с. Поливно; на земельный участок площадью 37 592 кв.м., имеющий кадастровый номер 73:19:01 29 01:76, расположенный по адресу: в 0,32 км. юго-восточнее ПС-35 кВ в районе с. Поливно.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления, считая решении незаконным.

Заявитель в отзыве просит оставить решение суда без изменения, считает решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

14.08.2007 г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области с заявлениями о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 39 291 кв.м., кадастровый номер 73:19:01 29 01:77, расположенный по адресу: в 4,4 км. северо-восточнее от развилки на с. Лаишевка с автодороги Ульяновск-Ишеевка; площадью 3 430 кв.м., с кадастровым номером 73:19:01 29 01:72, расположенный по адресу: в 0,34 км. юго-восточнее от ПС-35/кВ Водозабора в районе с. Поливно; площадью 37 592 кв.м., кадастровый номер 73:19:01 29 01:76, расположенный по адресу: в 0,32 км. юго-восточнее ПС-35 кВ в районе с. Поливно.

Для регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки согласно распискам в получении документов на государственную регистрацию были представлены следующие документы: заявления от 14.08.2007 г., которым ответчик присвоил входящие номера 01/252/2007-134, 01/252/2007-135, 01/252/2007-137; платежные поручения от 23.07.2007 г. № 442, от 18.05.2007 г. № 294, от 23.07.2007 г. № 443; нотариально удостоверенные доверенности; текст статьи 1 Федерального закона «Об обороне»; кадастровые планы земельных участков от 13.07.2007 г. № 48/07-3250, № 48/07-3255, № 48/07-3253; распоряжение     Главы     администрации     муниципального     образования «Ульяновский район» Ульяновской области от 26.12.2005 г. № 1612-р.

24.10.2007 г. заявитель получил сообщения ответчика от 05.10.2007г. № 01/252/2007-134, № 01/252/2007-135, № 01/252/2007-137 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки.

В обоснование отказа в государственной регистрации ответчик указал на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» установлено следующее: «Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности».

Таким образом, основанием отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации является не регистрация права постоянного (бессрочного) пользования землепользователя, а предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования для нужд обороны, в соответствии с распорядительным актом.

В соответствии с пунктом 1 ст.30.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, либо действующего по его поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации...».

Пунктом 2 этой же статьи установлен, что перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечнем документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006г. № 404, предусмотрено представление в указанных целях следующих документов: заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации; правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление   земельного    участка   органу   государственной    власти   Российской Федерации, его территориальному органу,  в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации является принадлежность земельного   участка   органу   государственной   власти   Российской   Федерации,   его территориальному органу; правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации; иные документы, в случаях, установленных федеральными законами.

Заявитель, представив ответчику заявления от 14.08.2007 г. выполнил требования пункта 1 Перечня. Представив ответчику распоряжение Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области от 26.12.200 5г. № 1612-р, заявитель выполнил требования пункта 2 Перечня, поскольку указанным распоряжением подтверждено предоставление органом местного самоуправления всех трех спорных земельных участков для нужд Минобороны на праве постоянного бессрочного пользования. Так как заявитель обратился с заявлением о регистрации права по основаниям, не связанным с нахождением объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, основания для представления документов, предусмотренных пунктом 3 Перечня, отсутствуют. Поскольку ответчиком не указан федеральный закон, относящийся к пункту 4 приведенного Перечня, заявитель не должен представлять документы, указанные в пункте 4 Перечня.

Таким образом, заявителем были представлены ответчику все документы, предусмотренные Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 404, необходимые и достаточные для государственной регистрации права.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 апреля 2008 г., по делу  А72-1519/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     Е.М. Рогалева

                                                                                                                                С.Т. Холодная