Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2008 по делу n А65-5917/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 июня 2008 г.                                                                                Дело № А65-5917/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  18 июня 2008 г.

Постановление  в полном объеме изготовлено 23 июня 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя – извещен, представители не явились,

от налогового органа – извещен, представители не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по  апелляционной  жалобе ООО «Тройка» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2008 г.  по делу № А65-5917/2008 (судья Хамитов З.Н.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тройка», Сармановский район, п.г.т. Джалиль, Республика Татарстан

к Межрайонной ИФНС России № 13 по Республике Татарстан, г. Заинск, Республика Татарстан,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тройка» (далее – ООО «Тройка», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной ИФНС России № 13 по Республике Татарстан  от 8 апреля 2008 г. № 60 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ за нарушение требований Федерального Закона от 22 мая 2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2008 г.  по делу № А65-5917/2008  в удовлетворении заявления отказано на том основании, что вина юридического лица как субъекта административных правоотношений определяется виной продавца, принятого им на работу; оспариваемое постановление и порядок его принятия соответствуют закону, оснований для его отмены не имеется.

В апелляционной жалобе ООО «Тройка»  просит решение суда отменить, принять по делу новый  судебный акт, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, а также малозначительность совершенного правонарушения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя и налогового органа, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2008 г. должностными лицами налогового органа было проверено исполнение Обществом требований Федерального закона № 54-ФЗ по месту осуществления деятельности – в магазине «Тройка»,  расположенном по адресу: Республика Татарстан, Сармановский район, п.г.т. Джалиль, ул. Кул Гали, д. 14, принадлежащем ООО «Тройка».

В ходе проверки было установлено нарушение Федерального закона № 54-ФЗ, выразившееся в неприменении контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) продавцом Гимаевой Г.Г. при продаже спичек на сумму 50 копеек.

На основании акта проверки от 22 марта 2008 г. № 090515/160 налоговым органом в отношении ООО «Тройка» 25 марта 2008 г. составлен протокол о совершении административного   правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ.

Данный протокол и иные материалы проверки рассмотрены 8 апреля 2008 г. руководителем налогового органа, вынесено постановление № 60 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг населению.

Из содержания абзаца четвертого статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ следует, что организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Таким образом, именно на предприятие возложена обязанность обеспечить выполнение указанного требования, в том числе осуществлять контроль за работой продавца, с которым заключено трудовое соглашение, и именно юридическое лицо несёт ответственность за неисполнение этой обязанности.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Материалами дела, в том числе актом проверки от 22 марта 2008 г., подписанном продавцом Гимаевой Г.Г. без возражений, протоколом об административном правонарушении подтверждается, что продавец ООО «Тройка»  Гимаева Г.Г.  при осуществлении наличного денежного расчета при продаже товара – спичек на сумму 50 копеек., не применила контрольно-кассовую машину, установленную в буфете. Факт неприменения ККТ продавцом Гимаевой Г.Г. и заявителем не оспаривается.

Неприменение Обществом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим Общество от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенное работником ООО «Тройка» противоправное виновное действие (бездействие) не освобождает само Общество от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в торговой точке Общества, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавцов, Общество несет ответственность за неприменение ими ККТ.

Таким образом, несоблюдение работником правил применения контрольно-кассовой техники влечет ответственность юридического лица, от имени которого совершены операции по продаже товара.

        Кроме того, суд первой инстанции, вынося решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, сделал правильный вывод о том, что административное правонарушение, совершенное ООО «Тройка» не является малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, является формальным, и для привлечения к ответственности достаточно самого факта неприменения ККТ вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

        Небольшая сумма продажи также не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники.

        Вывод суда полностью соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин", согласно которому административное правонарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

С учётом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что налоговый орган обоснованно привлек ООО «Тройка» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статье 23.5 КоАП РФ  налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.15 КоАП  РФ (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин) и  согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ  вправе составлять по таким делам протоколы.

Обстоятельств, исключающих привлечение ООО «Тройка»  к ответственности, не установлено. Наказание в виде штрафа Обществу  назначено в минимальном размере, предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ, с учетом неосторожной формы вины юридического лица.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение  Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд            

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2008 г.  по делу №65-5917/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                     Е.М. Рогалева

                                                                                                                                С.Т.  Холодная