Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 по делу n А49-12956/2004. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 июня 2008 года                                                                                     Дело № А49-12956/2004

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2008 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Каплина С.Ю., судей Радушевой О.Н., Селиверстовой Н.А.,

при ведении протокола Черновой Е.А., с участием:

от Министерства Финансов Российской Федерации - представитель Самородная Е.С. по доверенности № 01-06-08/117 от 29.06.2007 г.,

от Правительства Пензенской области - представитель не явился, извещен,

от Внешэкономбанка - представитель не явился, извещен,

от Министерства Финансов Пензенской области - представитель не явился, извещен,

от ОАО «Завод имени Фрунзе» - представитель Тремасов В.В. по доверенности от 17.01.07 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва на решение Арбитражного суда Пензенской области от 03 марта 2008 года по делу № А49-12956/2004 (судья Т.А. Лапшина) по иску Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва к Правительству Пензенской области, г. Пенза; третьи лица: Внешэкономбанк, г. Москва, Министерство финансов Пензенской области, г. Пенза, ОАО «Завод имени Фрунзе», г. Отрадный о взыскании 498 194 939 руб. 66 коп. и по встречному иску Правительства Пензенской области, г. Пенза к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва; третьи лица: Внешэкономбанк, г. Москва, Министерство финансов Пензенской области, г. Пенза, ОАО «Завод имени Фрунзе», г. Отрадный о взыскании 381 325 953 руб. 79 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Правительству Пензенской области, г. Пенза о взыскании 498 194 939 руб. 66 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2004 г. дело было предано по подведомственности в Арбитражный суд Пензенской области.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 26.03.2007 г. утверждено мировое соглашение и прекращено производство по делу.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2007 г. определение Арбитражного суда Пензенской области от 26.03.2007 г. об утверждении мирового соглашения и прекращения производства по делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Правительству Пензенской области о взыскании 498 194 939 руб. 66 коп., в свою очередь, Правительство Пензенской области обратилось со встречным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 381 325 953 руб. 79 коп.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 03 марта 2008 года по делу № А49-12956/2004 в удовлетворении исковых требований отказано, а встречные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением Министерство финансов Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об утверждении мирового соглашения. Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции отменить и утвердить мировое соглашение.

Представитель третьего лица – ОАО «Завод имени Фрунзе» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Представители истца, третьих лиц – Внешэкономбанк, Министерство финансов Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и третьих лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Пензенской области от 03 марта 2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований Министерство финансов РФ ссылается на гарантийное обязательство администрации Пензенской области и Финансового управления Пензенской области от 07.06.1995 г. № 3-7-51, по условиям которого администрация Пензенской области выступила гарантом возврата Минфину РФ со стороны ОАО «ЗИФ» денежных средств по долговому обязательству от 26.07.1995 г. № 78-1-1-5.

Решением арбитражного суда Пензенской области от 21.06.2005 г. по делу № А49-4204/2003, вступившим в законную силу, указанное гарантийное обязательство признано недействительным.

Приказом Министерства Финансов РФ от 08.08.2005 г. № 202 «О погашении задолженности Пензенской области перед федеральным бюджетом» определено погасить неурегулированную просроченную задолженность Пензенской области по связанным кредитам правительств иностранных государств, банков и фирм, возникшую в связи с неисполнением ОАО «Завод имени Фрунзе» обязательств по долговому обязательству от 26.07.1995 г. №78-1-1-5 в части уплаты основного долга, начисленных процентов и комиссии Минфина РФ по состоянию на 01.08.2005 г. в общей сумме 10984155,83 евро в рублевом эквиваленте на 01.08.2005 г. за счет обращения взыскания на дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ, предоставляемые из федерального бюджета бюджету Пензенской области в 2005 году.

15 августа 2005года Минфин РФ направило Правительству Пензенской области уведомление № 06-02-10 о взыскании в федеральный бюджет 381 325 953 руб. 79 коп.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 22.02.2006 г. по делу № А40-72769/05-72-190, вступившим в законную силу, признан незаконным и отменен приказ Минфина РФ от 08.08.2005 г. № 202.

Необоснованное взыскание задолженности с казны Пензенской области 381 325 953 руб. 79 коп. на основании незаконного приказа Минфина РФ от 08.08.2005 г. №202 причинило убытки соответствующему субъекту Российской Федерации.

Истцом не представлены доказательства возмещения незаконно списанных денежных средств.

Доводы представителя истца о предоставлении дотаций в 2005 году в объеме, превышающем запланированные расходы на сумму 381 325 953 руб. 79 коп., наличие задолженности Пензенской области перед бюджетом в требуемой сумме не подтверждены соответствующими доказательствами.

Ходатайство об утверждении мирового соглашения не подлежало удовлетворению, поскольку в его основу вновь положены гарантийные обязательства Министерства финансов Пензенской области от 07.06.1995 г. № 3-7-51 и Приказ Министерства финансов РФ от 08.08.2005 г. № 202, признанные недействительными решениями арбитражных судов.

Долговое обязательство № 78-1-1-5 от 26.07.1995 г. предусматривает возможность передачи прав и обязанностей по нему только с согласия других сторон, включая должника – ОАО «Завод имени Фрунзе». Доказательства согласования с должником перехода прав к другому кредитору сторонами не представлены.

Согласно ч. 3 ст. 139 Арбитражного процессуального кодекса РФ мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Мировое соглашение, заключенное на основании недействительных: гарантийного обязательства и приказа Министерства финансов РФ, с нарушением условий долгового обязательства № 78-1-1-5 от 26.07.1995 г., затрагивает права других лиц, в частности ОАО «Завод имени Фрунзе», не привлеченного к его заключению.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно, в соответствие со ст.ст. 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, ст. 139 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отказано в утверждении мирового соглашения, удовлетворении первоначальных исковых требований, а также взыскано с Министерства финансов РФ 381 325 953 руб. 79 коп.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не принимаются, как не подтвержденные соответствующими доказательствами.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Пензенской области от 03 марта 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагаются на заявителя жалобы, однако взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Пензенской области от 03 марта 2008 года по делу № А49-12956/2004 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                        С.Ю. Каплин

Судьи                                                                                                       О.Н. Радушева

                                                                                                                              Н.А. Селиверстова