Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2008 по делу n А65-1939/2008. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 мая 2008 г.                                                                        Дело № А65-1939/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     22 мая 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено       23 мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя – не явился,  извещен надлежащим образом,

от ответчика  –  не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Татарстанской таможни Приволжского Таможенного Управления, Республика Татарстан, г. Казань,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 марта 2008 года о прекращении производства по делу № А65-1939/2008 (судья Нафиев И.Ф.), рассмотренному по заявлению Татарстанской таможни Приволжского Таможенного Управления, Республика Татарстан, г. Казань,

к ИП Хамидуллиной С.С., Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

об обращении взыскания на товар в счет уплаты таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

          Татарстанская таможня Приволжского Таможенного Управления (далее – Татарстанская таможня) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об обращении взыскания на товар индивидуального предпринимателя Хамидуллиной Светланы Сагадатовны (далее – ИП Хамидуллина С.С., предприниматель) в счет уплаты таможенных платежей в размере 20265,40 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.03.2008г. производство по делу № А65-1939/2008 прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

В апелляционной жалобе Татарстанская таможня просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, заявление Татарстанской таможни удовлетворить, ссылаясь на подведомственность арбитражному суду заявлений таможенных органов о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов с лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

Отзыв на апелляционную жалобу предприниматель не представил, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, 29.03.2007 сотрудником  таможенного  органа  был изъят товар (портмоне  из кожи - 84 шт., ключница - 17 шт., обложка  для  документов - 5 шт., сумка «мини-портфель» 1/2  - 1 шт., сумка «мини-портфель» 1/3 - 2 шт., сумка «барсетка» - 2 шт.), ввезенный предпринимателем, и  помещен на склад временного хранения ЗАО «Ростэк-Татарстан», что подтверждается  актом приема-передачи  изъятых,  задержанных  товаров  и  транспортных  средств  на  ответственное  хранение и протоколом  изъятия  вещей  и  документов (л.д.6-10).

27.06.2007   Таможней  в  отношении  предпринимателя  было  вынесено постановление  по  делу  административном  правонарушении  № 10404000-169/2007  по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ  по  факту  недекларирования  по  установленной  письменной форме товаров, подлежащих  декларированию.

07.08.2007  истек  срок для  востребования  товара, являющимися  вещественными доказательствами  по  делу  об  административном  правонарушении, в отношении которых  принято  решение  о  возврате  их  законным  владельцам, по результатам которой составлен акт № 0000007  от  07.08.2007 (л.д.5).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для таможенного органа в арбитражный суд с требованием об обращении взыскания на товар в счет уплаты таможенных платежей в размере  20265,40 руб.

Суд первой инстанции, со ссылками на п.3 ст.352 и ст.429 Таможенного Кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что дело неподведомственно арбитражному суду, в связи с чем на основании п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу.

Суд апелляционной инстанции признает данные выводы суда ошибочными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.29 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьёй 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - «контрольные органы»), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу пункта 1 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (статья 320 Таможенного кодекса Российской Федерации), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352 Таможенного кодекса Российской Федерации) (п.2 ст.348ТК РФ)

Согласно п.3 данной статьи принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351), или за счет иного имущества плательщика (статья 353), а также в судебном порядке. Принудительное взыскание с физических лиц производится в судебном порядке.

Согласно статье 352 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика или отсутствия информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не выпущены для свободного обращения в соответствии с порядком, установленным Кодексом.

При этом обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, без направления требования об уплате таможенных платежей допускается только в следующих случаях: если предельный срок хранения товаров на складе временного хранения или таможенном складе истек (статьи 103 и 218 Таможенного кодекса Российской Федерации); если лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, не установлено таможенными органами (пункт 2 статьи 352 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 352 обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится на основании решения суда, если лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является физическое лицо либо лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, не установлено таможенными органами, или арбитражного суда, если лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, за исключением случаев, когда такие товары переданы таможенным органам в качестве предмета залога (статья 341), а также когда обращается взыскание на товары, предельный срок хранения которых на складе временного хранения или таможенном складе истек.

На основании статьи 429 Таможенного кодекса Российской Федерации распоряжение товарами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения или срока хранения на таможенном складе и составляемого по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр такого акта подлежит вручению законному владельцу товаров, если это лицо установлено таможенным органом. Копия акта вручается владельцу склада временного хранения или владельцу таможенного склада.

Из данной нормы не следует, что таможенный орган вправе самостоятельно (без обращения в суд, арбитражный суд) осуществить принудительное взыскание таможенных пошлин за счет товара, находящегося на складе временного хранения, после истечения предельного срока хранения.

Таможенный кодекс Российской Федерации не предусматривает нормы, предоставляющей таможенному органу права самостоятельно взыскать таможенные платежи за счет товара, находящегося на складе временного хранения, срок хранения которого истек. Статья 429 Таможенного кодекса Российской Федерации не устанавливает порядок принудительного взыскания задолженности по таможенным платежам в указанных случаях. Данной нормой установлено лишь право распоряжения такими товарами. Кроме того, статья 429 не находится в главе 32 Таможенного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок принудительного взыскания таможенных платежей.

Кроме того, статья 348 ТК РФ, устанавливающая общие правила принудительного взыскания таможенных  пошлин, налогов, определяет, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (статья 320 Таможенного кодекса Российской Федерации), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352 Таможенного кодекса Российской Федерации) и устанавливает судебный порядок принудительного взыскания с физических лиц.

Таким образом, в данном случае законодательство не предусматривает внесудебную процедуру взыскания таможенных платежей таможенными органами за счет товаров, предельный срок хранения которых на складе временного хранения или таможенном складе истек.

При изложенных обстоятельствах у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда от 31 марта 2008 г. следует отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии ст.ст.100, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации следует взыскать с Индивидуального предпринимателя  Хамидуллиной С.С. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 рублей и возвратить из федерального бюджета Татарстанской таможне госпошлину в размере 1 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 22 апреля 2008 г. № 000835 после представления подлинника платежного поручения и выписки банка, подтверждающей перечисление госпошлины в бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 марта 2008 г. о прекращении производства по делу № А65-1939/2008 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Хамидуллиной Светланы Сагадатовны, 08.09.1968 года рождения, ИНН 165007419030, проживающей: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, пр-т Мира д.50/15 кв.381. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 рублей.

Возвратить из федерального бюджета Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления государственного таможенного комитета госпошлину, уплаченную по платежному поручению от 22 апреля 2008 г. № 000835, в размере 1 000 рублей после представления подлинника платежного поручения и выписки банка, подтверждающей перечисление госпошлины в бюджет.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                              Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                                             Е.Г.Филиппова

В.Е.Кувшинов