Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2008 по делу n А55-19961/2005. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 мая 2008г.                                                         Дело № А55-19961/2005

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,

с участием:

от ООО "Раунд Плюс" – Ермакова О.В., доверенность от 11 февраля 2008 года,

от Комитета по управлению имуществом г. Самары (Департамента управления имуществом г.о. Самара) – Шамилина Е.Ю., доверенность от 20 мая 2008 года № 2637,

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Кизельбашева А.А, доверенность от 20 декабря 2007 года № 703,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу

Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2005 года по делу № А55-19961/2005, судья Степанова И.К.,

по заявлению

ООО "Раунд Плюс", г. Самара

к Комитету по управлению имуществом г. Самары (Департаменту управления имуществом городского округа Самара), г. Самара,

о признании незаконным бездействия и обязании изготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Раунд Плюс», г. Самара обратилось в арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом г. Самары, выразившееся в неисполнении обязанности по подготовке и направлению ООО «Раунд Плюс» проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 625 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, дом 2 «в», и обязании Комитета по управлению имуществом г. Самары в двухнедельный срок направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка площадью 625 кв. м по цене 305 794 руб., расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, дом 2 «в», с предложением заключить указанный договор.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2005 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что бездействие Комитета по управлению имуществом г. Самары, выразившееся в неисполнении обязанности по подготовке и направлению ООО «Раунд Плюс» проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 625 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, дом 2 «в» не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации.

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить и принять новый судебный акт, отказав ООО «Раунд Плюс» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области ссылается на те обстоятельства, что на момент вынесения решения суда Комитет по управлению имуществом г. Самары (Департамент управления имуществом городского округа Самара) не являлся органом, который вправе был принять решение о приватизации данного земельного участка, соответственно, суд не вправе был обязать Комитет направить договор купли-продажи земельного участка ООО «Раунд Плюс».

В судебном заседании представитель Министерства доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Общества считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (т.1 л.д.90-93). Ссылается при этом на то, что на момент передачи в распоряжение ОАО «Самаравторресурсы» павильон «Стимул» относился к муниципальной собственности в силу прямого указания закона, поэтому решение о его приватизации могло быть принято только Комитетом по управлению имуществом г. Самары.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в отзыве на апелляционную жалобу полагает возможным удовлетворение апелляционной жалобы об отмене решения арбитражного суда. Ссылается на те обстоятельства, что объект недвижимости являлся приемным пунктом вторсырья и обеспечивал решение вопроса местного значения, предусмотренного ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, о создании условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания и, соответственно, как объект бытового обслуживания населения, рассматриваемое здание должно было быть передано в муниципальную собственность. Кроме этого, полагает, что не подлежит применению п.14 ст.43 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» поскольку заявитель приобрел здание, находящееся на спорном участке, не из государственной собственности, а из частной. Более того, при рассмотрении дела судом первой инстанции не был исследован вопрос об обоснованности площади предоставляемого участка, поскольку оспариваемым решением суд обязал Департамент направить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 625 кв.м. в адрес заявителя, тогда как площадь предоставляемого участка составляла 169 кв.м.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела 03.07.2005 г. заявитель направил заинтересованному лицу оформленное в установленном порядке заявление о приобретении в собственность земельного участка площадью 625 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, дом 2 «в», и занимаемого принадлежащим заявителю на праве собственности объектом недвижимого имущества - нежилым зданием-павильоном, с приложением документов. Документы были получены заинтересованным лицом, однако проект договора купли-продажи названного земельного участка в адрес заявителя не направлен. Оставление без ответа заявки на предоставление в собственность земельного участка и непредставление проекта договора купли-продажи указанного земельного участка явились основанием для обращения в арбитражный суд.

Состоявшимся судебным актом суд первой инстанции сделал вывод о несоответствии Земельному кодексу Российской Федерации бездействия Комитета по управлению имуществом г. Самары, выразившееся в неисполнении обязанности по подготовке и направлению ООО «Раунд Плюс» проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 625 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, дом 2 «в».

Выводы суда первой инстанции суд апелляционной инстанции считает неправильными, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, расположенный на земельном участке объект недвижимого имущества - нежилое здание-павильон принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2002 г. серия 63-АА 567447. Указанный объект недвижимости был приобретен заявителем в собственность у ОАО «Самаравторресурсы» (договор купли –продажи от 08.07.2002 года).

ОАО «Самаравторресурсы» было создано в 1993 году в результате приватизации государственного предприятия, приватизацию которого осуществлял Комитет по управлению имуществом Самарской области (решение от 15.02.1993 года № 165, т.2 л.д.19-20).

В соответствии с пунктом 14 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и принятого во исполнение пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» решение о приватизации земельных участков принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости. Соответственно, на момент вынесения решения суда Комитет по управлению имуществом г. Самары не являлся органом, который вправе был принять решение о приватизации данного земельного участка, а суд не вправе был обязать Комитет направить договор купли-продажи земельного участка ООО «Раунд плюс». Таким органом являлся Комитет по управлению государственным имуществом Самарской области.

В настоящее время, указанный орган (Министерство имущественных отношений Самарской области) уполномочен на принятие решения о предоставлении данного земельного участка на основании Закона Самарской области «О земле» и постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №74.

Судом первой инстанции принято решение о правах не привлеченного к участию в деле Министерства имущественных отношений Самарской области. Данное обстоятельство в соответствии с п.п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ является безусловным основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции, а поэтому решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить.

Руководствуясь ч.5 ст.270 АПК РФ следует перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2005 года по делу № А55-19961/2005 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика Министерство имущественных отношений Самарской области, адрес: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 210.

Назначить дело к судебному разбирательству по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в судебном заседании арбитражного суда на 08 июля 2008 года на 10 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», зал заседаний № 7, этаж № 3, тел № 273-36-45.

Заявителю ООО «Раунд Плюс» направить второму ответчику Министерству имущественных отношений Самарской области, адрес: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 210 копию заявления, доказательства направления представить суду.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

Н.Ю. Марчик