Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу n А65-25335/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 мая  2008 г.                                                                                        Дело № А65-25335/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  23 мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю., судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием:

от заявителя – Кулиев Ф. Й., доверенность от 05.05.2008 г.

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2008 г. по делу № А65-25335/2007 (судья Зиннурова Г.Ф.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан

к МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани»,

третье лицо:  ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» в лице Казанского института (филиала)

о признании действий по включению в реестр муниципального имущества  г. Казани объекта недвижимого имущества незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» (далее - ответчик, Комитет)  о признании незаконными действий по включению в реестр муниципального имущества г. Казани объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Кремлевская, 25/22 (литер 1-6).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» в лице Казанского института (филиала).

Решением суда первой инстанции от 14 февраля 2008 г. требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе Комитет просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что согласно п. 1 Указа Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления», органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ» (далее – Постановление ВС  РФ № 3020-1). Дом № 25/22 по ул. Кремлевской г. Казани передан в муниципальную собственность г. Казани на основании Постановления  Верховного Совета РТ от 04.03.1993 г. № 1/64-ХП «О пообъектном составе коммунальной собственности в Республике Татарстан» и утверждённого в соответствии с ним Государственного акта от 29.07.2003 г. № 40/2 (7) «О пообъектной передаче государственной собственности объектов жилищно-коммунального хозяйства и народного образования в коммунальную собственность г. Казани». Судом не учтено, что спорное нежилое помещение выделено органом местной власти, а также то обстоятельство, что на момент разграничения собственности  третье лицо занимало помещение по указанному адресу площадью 864 кв. м.  В настоящее время занимает спорное помещение площадью 1 432 кв. м, которое предоставлено ему ответчиком по договору  аренды коммунального имущества от 01.11.2005 г. № 6069-91. Кроме того, считает, что заявителем пропущен срок исковой давности.

Представитель заявителя в судебном заседании, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения. Указал, что спорные нежилые помещения, занимаемые на момент разграничения государственной собственности третьим лицом, являются исключительно федеральной собственностью в силу прямого указания приложения № 1 к Постановлению ВС  РФ № 3020-1. О необоснованном включении данного объекта в реестр муниципального имущества г. Казани заявителю стало известно 12.09.2007 г. в ходе судебного заседания по делу № А65-18040/2007 –СГ2-6.

Представители ответчика  и третьего лица  в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Из материалов дела следует,  что согласно Выписки из реестра собственности города Казани (л.д. 17) включение объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Кремлевская, 25/22 (лит. 1-6), в реестр произведено на основании Постановления Верховного Совета РТ № 1/64-ХП от 04.03.1993 г. «О пообъектном составе коммунальной собственности в Республике Татарстан» и утверждённого в соответствии с ним государственного акта № 40/2 (7) от 29.07.2003 г. «О пообъектной передаче государственной собственности объектов жилищно-коммунального хозяйства и народного образования в коммунальную собственность г. Казани» (л.д. 26).

В соответствии с указанным Постановлением составлен акт безвозмездной передачи имущества производственного объединения «Казгоржилхоз» и всех входящих в него подразделений с баланса производственного объединения «Татжилкомхоз» в состав коммунальной собственности г. Казани, утвержденный главой администрации г. Казани, в перечне приложения к которому указан спорный объект недвижимости, а также площадь передаваемых помещений (л.д. 111).

Казанский институт (филиал) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» (правопреемник Казанского филиала Заочного института советской торговли) создан на основании приказа Министра торговли СССР от 30.07.1954 г. № 850.

До принятия Постановления ВС  РФ № 3020-1 все объекты признавались собственностью государства, соответственно, в период с 1961 г. по 1974 г. закрепление за общеобразовательными учреждениями производилось в пределах компетенции  Совета Министров РСФСР и Исполкома Казанского городского Совета.

Во исполнение Постановления Совета Мнистров РСФСР от 18.03.1961 г. № 257 и Постановления бюро Татарского ОК КПСС от 06.08.1963 г. «О мерах по расширению и улучшению подготовки кадров для торговли и общественного питания и предоставления помещения Казанскому филиалу Заочного института советской торговли», Исполком Казанского городского Совета депутатов трудящихся издал решение от 12.07.1966 г. № 556-а о предоставлении помещений по ул. Ленина, 25 (Кремлевская, 25/22) площадью 864 кв. м. Казанскому филиалу Заочного института советской торговли.

Согласно пункта 3 раздела 2 приложения № 1 к Постановлению ВС  РФ № 3020-1 предприятия и объекты государственных образовательных учреждений относятся исключительно к федеральной собственности.

На момент разграничения собственности спорные помещения с 1966 г. были заняты Заочным институтом советской торговли, следовательно, они являются объектом федеральной собственности как имущество государственного образовательного учреждения, независимо от того, на чьем балансе оно находится и от ведомственной подчиненности, поэтому  данное помещение не могло быть включено в реестр муниципальной собственности имущества г. Казани.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов, составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением № 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г.

До момента внесения объектов в реестр муниципальной собственности документом, подтверждающим право муниципальной собственности, является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.1993 г.  № 2265.

В качестве доказательства нахождения спорного объекта в муниципальной собственности ответчик представил суду первой инстанции копию Государственного акта от 29.07.1993 г. № 40/2 о передаче государственной (республиканской) собственности в коммунальную собственность г. Казани. Судом первой инстанции правомерно установлено, что согласно п. 44 Государственного акта в муниципальную собственность передан жилой фонд ЖЭУ-4, а именно жилой дом по ул. Ленина, дом 25/22, указание о литерах помещений 1-6 в государственном акте отсутствует.

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2007 г. по делу № А65-18040/2007-СГ2-6, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.12.2007 г., удовлетворены требования Государственного образовательного учреждения ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет», г. Москва к МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании недействительным договора аренды от 01.11. 2005 г. № 6069-91.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.04.2008 г. решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Указанными судебными актами установлено, что на основании распоряжения Исполкома Казанского горсовета от 28.11.1974 г. № 366-р  и решения Исполкома Казанского горсовета от 18.05.1981 г. № 510-а Казанскому филиалу Заочного института торговли дополнительно переданы нежилые помещения по вышеуказанному адресу, площадью  278,30 кв.м. До разграничения государственной собственности спорные нежилые помещения общей площадью 1432,6 кв. м, расположенные по ул. Кремлевская, дом 25/22 лит. 1-6, использовались высшим учебным заведением, и в силу приложения № 1 Постановления ВС  РФ № 3020-1 спорный объект относился исключительно к федеральной собственности.

При этом, в состав объектов муниципальной собственности был включен жилой дом по адресу: г. Казань, ул. Кремлевская, 25/22 общей площадью 3 656,04 кв. м без учета нежилых помещений лит. 1-6, используемых Казанским институтом (филиал) ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действия Муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» по включению в реестр муниципального имущества г. Казани объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Казань, ул.Кремлевская, 25/22 (лит. 1-6), являются незаконными.

Суд апелляционной инстанции считает, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК  РФ, заявителем не пропущен, поскольку о необоснованном включении спорного объекта в реестр муниципального имущества г. Казани ему стало известно 12.09.2007 г. в ходе судебного заседания по делу № А65-18040/2007–СГ2-6. Довод ответчика о пропуске Управлением срока исковой давности является несостоятельным.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2008 г. по делу    № А65-25335/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                         Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                        В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная