Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу n А72-8973/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 мая 2008г.                                                         Дело № А72-8973/2006

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яновой И.С.,

с участием:

от УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска – не явился, извещен,

от ЗАО "Универмаг Заволжский" – не явился, извещен,

от 3-его лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2008 г., в зале № 7, апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска, г. Ульяновск

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 февраля 2008 года по делу № А72-8973/2006, судья Лубянова О.А.,

по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска, г. Ульяновск

к закрытому акционерному обществу "Универмаг Заволжский", г. Ульяновск,

третье лицо:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск,

о взыскании финансовых санкций в сумме 6 814,37 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе Ульяновской области, г. Ульяновск обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с требованием о взыскании с закрытого акционерного общества «Универмаг Заволжский» штрафа в сумме 6 814 руб. 37 коп. за представление не в полном объеме в Управление Пенсионного фонда сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете о стаже, заработке, начисленных и уплаченных страховых взносов на работающих застрахованных лиц за 2005 г. с обязанием закрытого акционерного общества «Универмаг Заволжский» представить индивидуальные сведения о стаже и заработке работников за 2005 г.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 февраля 2008 года заявленное требование о взыскании с закрытого акционерного общества «Универмаг Заволжский» штрафа в сумме 6 814 рублей 37 копеек оставлено без удовлетворения. В части требования об обязании закрытого акционерного общества «Универмаг Заволжский» представить индивидуальные сведения о стаже и заработке работников за 2005 год производство по делу прекращено.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в связи с нарушением Управлением Пенсионного фонда процедуры привлечения к ответственности, основания для взыскания с ЗАО «Универмаг Заволжский» штрафа отсутствуют, а спор между страховщиком и страхователем об обязании представить сведения о стаже и заработке работников неподведомственен арбитражному суду.

Не согласившись с выводами суда, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска ссылается на те обстоятельства, что Управлением не были нарушены права ЗАО «Универмаг Заволжский», у ответчика имелась реальная возможность предоставить свои возражения 19.09.2006 г., однако ЗАО «Универмаг Заволжский» не посчитало нужным это сделать. Кроме того, возражения могли быть представлены ответчиком и 20.09.2006 г. Кроме этого считает, что был представлен уточненный расчет размера финансовых санкций: 58 742 руб. + 4 886 руб. 70 коп. * 10%= 6 362 руб.17 коп., где сумма 58 742 руб.-сумма страховых взносов, 4 886 руб. 70 коп. сумма доначисления страховых взносов за Нуждину Т.М. и Самерханову Г.М. Сумма финансовых санкций составляет 6 362 руб.17 коп.

ЗАО "Универмаг Заволжский" считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела на основании акта выездной налоговой проверки от 13.06.2006 г. № 65 и решения от 28.06.2006 г. № 16-11.1-13/62 Управлением ПФ в Заволжском районе составлен акт камеральной проверки от 06.09.2006 г. N 3053 и принято решение от 20.09.2006 г. № 17 о привлечении ЗАО «Универмаг Заволжский» к ответственности за непредставление в полном объеме сведений за 2005 год на Нуждину Т.М. и Самерханову Г.М., предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-Ф за непредставление сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 6 814 руб. 37 коп. Заявителем была представлена справка по расчету финансовых санкций, согласно которой за работников Нуждину Т.М. и Самерханову Г.М., общая сумма доначисления составила 9 402, 75 рублей. За указанных работников за 2005 г. начислена сумма 68 143,75 рублей, из которой исчислена финансовая санкция.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Срок представления указанных сведений установлен пунктом 2 статьи 11 того же Закона - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Суд установил, что ответчик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска от 28.06.2006 г. № 16-11.1-13/62 в части доначисления единого социального налога в сумме 303 766 руб. 77 коп. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 49 546 руб. 91 копеек. Решением арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2006 г  по делу № А72-5736/06-12/192 заявленные требования оставлены без удовлетворения. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2007 года указанное решение Арбитражного суда Ульяновской области изменено: решение налогового органа от 28.06.2006 года в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 44 660 руб. 21 коп. признано незаконным. В остальной части решение арбитражного суда от 27 сентября 2006 года по делу в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование оставлено без изменения.

Согласно постановлению апелляционной инстанции представленный Обществом расчет суммы страховых взносов за 2005 год, подлежащих доначислению работникам Нуждиной Т.М. и Самерхановой Г.М. (сумма к доначислению составила 4 886,70 руб.), был признан судом правильным.

Исходя из чего суд обоснованно заключил, что материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком представления неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год на работников Нуждиной Т.М. и Самерхановой Г.М., сумма доначисления за 2005 год составила 4 886,70 рублей. При этом суд указал, что доказательства, подтверждающие необходимость доначисления за указанных работников за 2005 год страховых взносов в размере 4 516 ,05 руб. (9 402,75 руб. - 4 886,70 руб. = 4 516,05 руб.) в заседание суда первой инстанции не представлены.

Согласно ст. 17 Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда при осуществлении функций контроля пользуются правами и несут обязанности налоговых органов. В силу статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть дано право предоставить свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает решение о привлечении к ответственности.

Суд установил, что в письме Пенсионного фонда по Заволжскому району г. Ульяновска от 11.09.2006 г. № 4374 указано, что рассмотрение вопроса об уплате финансовых санкций назначено на 19.09.2006 года. В нарушение указанного порядка заявитель принял решение от 20.09.2006 года в отсутствие представителя ЗАО «Универмаг Заволжский». Доказательства, подтверждающие уведомление Общества о рассмотрении материалов проверки на 20.09.2006 года, Пенсионный фонд суду первой инстанции не представил.

В связи с чем суд обоснованно пришел к выводу, что заявителем материалы проверки рассмотрены без надлежащего уведомления общества о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, чем нарушил права привлекаемого к ответственности лица на участие в рассмотрении материалов проверки и представление своих возражений. Поскольку соблюдение установленного законом порядка является одним из условий привлечения лица к ответственности за совершенное правонарушение, суд правомерно заключил, что в связи с нарушением заявителем процедуры привлечения к ответственности, основания для взыскания с ЗАО «Универмаг Заволжский» штрафа отсутствуют.

Доводы, приведенные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска, в апелляционной жалобе, не имеют документального подтверждения и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (в том числе при рассмотрении таких дел в порядке апелляционного производства), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб., ошибочно уплаченную платежным поручением от 12.03.2008 г. №20593 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 февраля 2008 года по делу № А72-8973/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                       С.Т. Холодная

Судьи                                                                                   В.В. Кузнецов

                                                                                              Н.Ю. Марчик